從去年以來(lái)，政策對(duì)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路徑選擇已經(jīng)悄然生變。
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一、土地流轉(zhuǎn)陷入僵局：?jiǎn)“统渣S連，到底是增加成本還是降低成本？ ?
很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi)，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要路徑是農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。這在理論推導(dǎo)上的確也可以大致說(shuō)得過(guò)去。規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)資采購(gòu)的成本肯定要降下來(lái)，需要的勞動(dòng)力也會(huì)減少，剩余的人力再去從事其他行業(yè)，農(nóng)民的收入總體上也會(huì)增加。 ?
這個(gè)理論推導(dǎo)在現(xiàn)實(shí)中有兩個(gè)條件是實(shí)現(xiàn)不了的。雖然農(nóng)資采購(gòu)成本降了，但是加上地租成本、試錯(cuò)成本，總體上土地流轉(zhuǎn)后的成本還是提高了。其次是剩余的勞動(dòng)力似乎并不能完全轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)里面去，因此，所謂的農(nóng)民通過(guò)其他行業(yè)增收也就是鏡花水月。 ?
細(xì)心的朋友可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是從去年的中央政策解讀還是今年的一號(hào)文件，都對(duì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)的態(tài)度出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)變。相比之下土地托管更值得推廣。 ?
二、土地流轉(zhuǎn)和土地托管的區(qū)別在哪里？ ?
不可否認(rèn)的是，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的確可以降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。但土地流轉(zhuǎn)卻有一塊地租成本不能忽略。給農(nóng)民的錢少了，農(nóng)民不租給你。給農(nóng)民的錢多了，收益上又不能保證。因此，土地流轉(zhuǎn)這種模式總體算下賬來(lái)，增加的成本大于減少的成本，所以成本還是增加的。無(wú)數(shù)個(gè)下鄉(xiāng)承包土地賠錢的案例已經(jīng)證明了這個(gè)事實(shí)。 ?
土地托管和土地流轉(zhuǎn)最大的區(qū)別就在于沒(méi)有地租成本。土地托管只提供專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，農(nóng)戶可以外出打工賺錢。土地托管方可以實(shí)現(xiàn)良種、化肥、耕種、灌溉、防蟲(chóng)、除草、防病、收割、糧食收購(gòu)“九統(tǒng)一”服務(wù)。農(nóng)戶只需支付生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)用，種地的收益還歸農(nóng)戶所有。 ?
三、給農(nóng)民個(gè)明白賬：土地托管降低了哪些成本，增加了什么收益！ ?
所以土地托管這種模式基本沒(méi)有增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，確可以在多個(gè)環(huán)節(jié)降低成本，增加收益。 ?
根據(jù)農(nóng)地圈的調(diào)研，土地托管的增值收益主要在以下幾個(gè)方面： ?
1、撂荒的少了，可以直接托管給第三方。 ?
2、農(nóng)資采購(gòu)規(guī)模上去了，并且畝均用量下來(lái)了，成本降低了。 ?
3、農(nóng)機(jī)服務(wù)成片，利用率提高了，成本降低了。 ?
4、畝產(chǎn)增加了，平均每畝可以小麥增產(chǎn)40公斤左右，玉米增產(chǎn)35公斤左右。 ?
5、農(nóng)民可以放心的去做其他工作，增加部分農(nóng)業(yè)外的收入。 ?
四、政策悄然轉(zhuǎn)向:3.18億元支持土地托管 ?
中央財(cái)政安排資金3.18億元，扶持121個(gè)基層供銷合作社開(kāi)展土地托管服務(wù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供全托管和半托管服務(wù)。
