摘要：徐州市農(nóng)村土地承包新政策經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,農(nóng)村土地承包新政策,農(nóng)村土地,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),土地新聞
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? ? ? ?力爭(zhēng)年底前基本完成任務(wù)
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? ? ? ?意見(jiàn)指出，按照中央、省部署，結(jié)合徐州實(shí)際，2015年在盡快完成沛縣、銅山區(qū)整體推進(jìn)和其他縣市區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)全面推開(kāi)，力爭(zhēng)年底前基本完成任務(wù)；2016年完成掃尾工作。
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? ? ? ?解決三個(gè)問(wèn)題
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? ? ? ?市委農(nóng)工辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)展
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，一要解決好承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題，為開(kāi)展
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、完善
補(bǔ)貼政策、調(diào)處
土地糾紛等提供重要依據(jù)。二要建立涉及
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認(rèn)農(nóng)戶對(duì)承包地的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)利。三要建立健全市縣鎮(zhèn)三級(jí)
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書(shū)管理的信息化。
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? ? ? ?六條基本原則
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? ? ? ?據(jù)介紹，
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，因此工作中必須把握基本原則，守住政策底線，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
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? ? ? ?意見(jiàn)對(duì)這項(xiàng)工作的基本原則表述為六條。
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? ? ? ?一是依法依規(guī)原則。要按照《物權(quán)法》、《
農(nóng)村土地承包法》等
法律法規(guī)要求，依照法定內(nèi)容和程序開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作，確保登記成果真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
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? ? ? ?二是保持穩(wěn)定原則。要以現(xiàn)有承包臺(tái)賬、合同、證書(shū)為依據(jù)，不得收回重分或留作集體機(jī)動(dòng)地使用。對(duì)于確因法定原因，需要個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序調(diào)整后再予確認(rèn)。
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? ? ? ?三是以
農(nóng)民群眾為主體的原則。充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，不能替農(nóng)民做主，代農(nóng)民決策，不得搞強(qiáng)行推動(dòng)。確權(quán)登記方案要在本集體成員內(nèi)部充分討論，達(dá)成一致。承包地塊面積、四至等表格材料，要經(jīng)過(guò)農(nóng)戶本人簽字認(rèn)可。
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? ? ? ?四是“確地”為主原則。這次確權(quán)登記頒證工作，按照省統(tǒng)一要求，要堅(jiān)持以確地為主方式確定農(nóng)戶承包權(quán)益。凡土地已經(jīng)承包到戶的，原則上都要確權(quán)確地到戶到地。
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? ? ? ?五是進(jìn)度服從質(zhì)量原則。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作要實(shí)行全程質(zhì)量控制，把握入戶調(diào)查、測(cè)量制圖、公示審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能為趕進(jìn)度而簡(jiǎn)化程序、降低要求，防止吃“夾生飯”。
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? ? ? ?六是地方分級(jí)負(fù)責(zé)原則。根據(jù)中央、省要求，各級(jí)黨委、政府尤其是縣鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)本地區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面負(fù)責(zé)。市級(jí)主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)責(zé)任；縣鎮(zhèn)兩級(jí)主要承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，全面落實(shí)。
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? ? ? ?抓好七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
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? ? ? ?意見(jiàn)指出，依照省市試點(diǎn)探索形成的前期準(zhǔn)備、入戶調(diào)查、測(cè)量制圖、公示審核、登記頒證、建檔入庫(kù)“六步走”辦法，確定工作步驟，做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
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? ? ? ?開(kāi)展土地承包檔案資料清查。依據(jù)農(nóng)村
集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證材料等相關(guān)權(quán)屬檔案資料進(jìn)行清查整理、組卷，按要求摸清承包地現(xiàn)狀、農(nóng)戶
家庭承包狀況。
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? ? ? ?開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查。對(duì)農(nóng)村集體
耕地開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查，查清承包地權(quán)利歸屬。重點(diǎn)做好發(fā)包方、承包方和承包地塊調(diào)查。調(diào)查成果經(jīng)審核后，在村組公示確認(rèn)。
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? ? ? ?完善土地承包合同。根據(jù)公示確認(rèn)的調(diào)查成果，完善土地承包合同，作為承包戶取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法定依據(jù)。
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? ? ? ?建立健全登記簿。根據(jù)這次確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包農(nóng)戶為基本單位，按照一戶一簿原則，明確每塊承包地的范圍、面積及權(quán)利歸屬，由縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。
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? ? ? ?頒發(fā)
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。根據(jù)完善后的土地承包合同和統(tǒng)一規(guī)范的登記簿，向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，原已發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證書(shū)收回銷(xiāo)毀。
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? ? ? ?推進(jìn)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。以縣為單位建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，鎮(zhèn)級(jí)做好終端建設(shè)，做到市縣鎮(zhèn)三級(jí)互聯(lián)互通。
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? ? ? ?建立健全檔案管理制度。各地要認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。
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