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為新常態(tài)下地質(zhì)工作“把脈開(kāi)方”【視頻】

聚土網(wǎng) 2016-03-30 15:04
摘要:   三月的合肥,初春既至。剛剛參加完安徽省地礦局 “十三五”地質(zhì)工作研討會(huì)代表們的心情就如同這春日里的天氣一樣,清新爽朗。   近日,安徽局在合肥召開(kāi)地質(zhì)工作研討會(huì),會(huì)議總結(jié)了“十二五”地質(zhì)工作成果經(jīng)驗(yàn),并重點(diǎn)圍繞新常態(tài)下地質(zhì)找礦如何開(kāi)展、地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域如何拓展、找礦投入和運(yùn)行新機(jī)制怎樣建立等熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)探討,謀劃安徽局“十三五”地質(zhì)工作新思路和新方法。   經(jīng)過(guò)一整天的“閉關(guān)”交流,來(lái)自局屬20家地勘單位的專(zhuān)家代表們集思廣益,暢所欲言,共同為新常態(tài)下的地質(zhì)工作“把脈開(kāi)方

  三月的合肥,初春既至。剛剛參加完安徽省地礦局 “十三五”地質(zhì)工作研討會(huì)代表們的心情就如同這春日里的天氣一樣,清新爽朗。


  近日,安徽局在合肥召開(kāi)地質(zhì)工作研討會(huì),會(huì)議總結(jié)了“十二五”地質(zhì)工作成果經(jīng)驗(yàn),并重點(diǎn)圍繞新常態(tài)下地質(zhì)找礦如何開(kāi)展、地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域如何拓展、找礦投入和運(yùn)行新機(jī)制怎樣建立等熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)探討,謀劃安徽局“十三五”地質(zhì)工作新思路和新方法。

  經(jīng)過(guò)一整天的“閉關(guān)”交流,來(lái)自局屬20家地勘單位的專(zhuān)家代表們集思廣益,暢所欲言,共同為新常態(tài)下的地質(zhì)工作“把脈開(kāi)方”。困擾安徽局下一步地質(zhì)工作發(fā)展的霧靄在會(huì)上逐漸消散,前進(jìn)的方向愈發(fā)明確。

  觀新常態(tài)下地勘行業(yè)現(xiàn)狀及形勢(shì)

  對(duì)當(dāng)前地勘業(yè)形勢(shì)和現(xiàn)狀的分析是會(huì)議代表們熱議的內(nèi)容之一。

  會(huì)上,安徽局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李從文分析了《中國(guó)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)年鑒》近年的相關(guān)數(shù)據(jù),增強(qiáng)了代表們對(duì)當(dāng)前行業(yè)形勢(shì)的直觀認(rèn)識(shí)。他指出,“2001~2011年,我國(guó)勘查從業(yè)人員人均貨幣工作量從約1萬(wàn)元增長(zhǎng)至9.88萬(wàn)元。由于礦業(yè)形勢(shì)不景氣,2012年開(kāi)始下降,2014年已降至8.12萬(wàn)元/人,預(yù)計(jì)2016年將跌至5萬(wàn)元/人以下。”

  李從文說(shuō),現(xiàn)有的地質(zhì)工作已經(jīng)無(wú)法滿足龐大的地質(zhì)勘查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)需求,地勘行業(yè)也出現(xiàn)了“產(chǎn)能過(guò)?!?。

  事實(shí)表明,這一判斷與當(dāng)前的行業(yè)形勢(shì)是相符的。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,地勘單位已經(jīng)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)深度調(diào)整、礦產(chǎn)勘查由快到緩、分類(lèi)改革持續(xù)推進(jìn)的“四期疊加”階段,地勘行業(yè)當(dāng)前挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

  據(jù)安徽局總工程師儲(chǔ)國(guó)正介紹,“十二五”期間,該局共發(fā)現(xiàn)特大型礦床1處,大型礦床8處和一批中型礦床。使得安徽省鉛鋅資源量翻了一番,鎢鉬資源量分別增加了近14和70倍。與會(huì)代表坦言,“十二五”的找礦成果無(wú)疑是豐碩喜人的,可要在目前的形勢(shì)下再去取得這樣的找礦成果,將面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。

  儲(chǔ)國(guó)正也表示,下一步地質(zhì)找礦將面臨一些挑戰(zhàn),主要包括:找礦空間縮小,可供投入的項(xiàng)目及找礦靶區(qū)少;勘查投入發(fā)生結(jié)構(gòu)性重大變化,中央財(cái)政聚焦公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查,圍繞國(guó)家重大需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整;地方財(cái)政也將重點(diǎn)投入地方基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查,礦產(chǎn)勘查投入增長(zhǎng)放緩等。

  “礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣直接導(dǎo)致社會(huì)資本投入商業(yè)性勘查項(xiàng)目減少,這也給我們帶來(lái)不小的壓力?!卑不站?11隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)何世中在發(fā)言中說(shuō),該隊(duì)一直以來(lái)吸收社會(huì)資本力度較大。

  代表們普遍認(rèn)為,相比前幾年的迅猛勢(shì)頭,地勘行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)較為嚴(yán)峻。可大家也均一致表示,礦業(yè)進(jìn)入相對(duì)低谷并不意味著地勘行業(yè)也進(jìn)入了低谷。我們國(guó)家在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中,對(duì)礦產(chǎn)資源的需求仍是剛性需求,在譬如地質(zhì)服務(wù)等領(lǐng)域地質(zhì)工作需求量甚至還會(huì)不斷增加。

  “大宗礦產(chǎn)勘查投入回歸理性,油氣、新能源等礦產(chǎn)勘查蓄勢(shì)待發(fā);深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),圍繞保護(hù)環(huán)境及環(huán)境治理的地質(zhì)勘查工作需求將逐步增長(zhǎng);我省將繼續(xù)落實(shí)‘358’找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案,確保礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備與調(diào)控?!边@些都是大家在交流中找到的當(dāng)前地質(zhì)工作面臨的新機(jī)遇。

  重新定位,謀劃改革調(diào)整

  地質(zhì)工作是地勘單位的“看家本領(lǐng)”,但這身“本領(lǐng)”如何主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出的新任務(wù)、新要求,抓住并用好新常態(tài)蘊(yùn)含的新機(jī)遇?這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又長(zhǎng)遠(yuǎn)的課題。

  “下一步的地質(zhì)工作要在準(zhǔn)確把握地勘形勢(shì),認(rèn)識(shí)行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,重新思考定位,謀劃改革調(diào)整?!崩顝奈谋硎?,要有創(chuàng)新思維,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),要做到用理念創(chuàng)新、思路方法創(chuàng)新和工作手段創(chuàng)新去推動(dòng)地質(zhì)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  李從文還強(qiáng)調(diào),“十三五”期間,安徽局將堅(jiān)持地質(zhì)立局不動(dòng)搖,并謀劃地質(zhì)工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,由重視資源勘查向環(huán)境勘查、資源勘查兼顧轉(zhuǎn)變,由重視商業(yè)性地質(zhì)工作向公益性、商業(yè)性地質(zhì)工作并重轉(zhuǎn)變。原則上,一類(lèi)單位以拓展事業(yè)職能為主,二類(lèi)單位兼顧地質(zhì)服務(wù)和地質(zhì)找礦。

  圍繞地質(zhì)工作改革調(diào)整,儲(chǔ)國(guó)正說(shuō),“我們要樹(shù)立大地質(zhì)、大資源、大環(huán)境、大數(shù)據(jù)理念。要在強(qiáng)化事業(yè)單位公益性職能,增強(qiáng)地勘單位市場(chǎng)服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持效益優(yōu)先原則,合理進(jìn)行勘查開(kāi)發(fā)和打造多元投資平臺(tái),構(gòu)建新的格局上做足文章?!?br />
  “要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源資源、生態(tài)文明建設(shè)、城市發(fā)展、重大工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的地質(zhì)工作需求,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),調(diào)整主攻方向?!崩蠈?zhuān)家盛中烈在會(huì)上建言。

  安徽325地質(zhì)隊(duì)位于煤炭城市淮北,是省政府確定的一類(lèi)事業(yè)單位。會(huì)上,該隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)汪冬生表示,“325隊(duì)已經(jīng)開(kāi)始立足一類(lèi)事業(yè)單位定位,主動(dòng)投入到淮北礦山開(kāi)采監(jiān)測(cè),塌陷區(qū)地災(zāi)治理以及城市地下空間監(jiān)測(cè)工作中去,對(duì)接地方政府需求?!?25隊(duì)的積極舉措得到了代表們的認(rèn)同贊賞。

  “大家應(yīng)該立足自身優(yōu)勢(shì),做到各有所長(zhǎng)各有所專(zhuān),并加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)?!钡诙脑涸洪L(zhǎng)馬作明表示,地勘單位下一步發(fā)展應(yīng)該“量體裁衣”,要增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

  也有代表建言,作為地勘事業(yè)單位,要積極拓展事業(yè)職能,做到有為有位,在為政府提供地質(zhì)技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入政府經(jīng)常性工作預(yù)算,以求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

  在熱烈的討論中,大家關(guān)于新常態(tài)下地勘單位的轉(zhuǎn)型方向逐步清晰。

  完善地質(zhì)工作管理運(yùn)行體制機(jī)制

  2014年底,安徽省政府出臺(tái)了地勘事業(yè)單位分類(lèi)改革的意見(jiàn),并對(duì)各地勘單位分類(lèi)進(jìn)行確定。為落實(shí)上級(jí)相關(guān)要求,安徽局也在去年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。

  分類(lèi)確定后,安徽局各單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了變化,這些變化較大程度上影響了相關(guān)工作的開(kāi)展。會(huì)上,多位地勘單位負(fù)責(zé)人均表示,“地勘事業(yè)單位分類(lèi)改革之后,仍有一些體制機(jī)制不完善因素制約著單位的進(jìn)一步發(fā)展?!?br />
  綜合代表們的討論交流,本次會(huì)議在圍繞完善地質(zhì)工作體制機(jī)制問(wèn)題方面也達(dá)成共識(shí)。

  會(huì)議提出了完善地質(zhì)工作運(yùn)行機(jī)制的基本思路,即理順局、集團(tuán)公司、地勘單位、地勘企業(yè)的關(guān)系,并明確地質(zhì)工作各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任。局每年下達(dá)投資公司地質(zhì)勘查目標(biāo)任務(wù),投資公司根據(jù)市場(chǎng)需求組織立項(xiàng)論證、項(xiàng)目的日常管理,包括設(shè)計(jì)審查、跟蹤管理、野外驗(yàn)收和成果驗(yàn)收??辈楣ぷ饔傻乜眴挝怀袚?dān)。成果處置由投資公司提出意見(jiàn),報(bào)局批準(zhǔn)。針對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要礦權(quán)的運(yùn)作,局適時(shí)出臺(tái)協(xié)調(diào)機(jī)制。

  會(huì)議還要求完善地質(zhì)工作投入機(jī)制,要以投資集團(tuán)公司為平臺(tái),每年從礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和礦業(yè)開(kāi)發(fā)等獲得的收益中提取3000~5000萬(wàn)元,用于風(fēng)險(xiǎn)勘查和地質(zhì)科研等地質(zhì)工作。根據(jù)市場(chǎng)需求和公司發(fā)展需要,對(duì)具備開(kāi)發(fā)條件的礦床,由投資集團(tuán)公司提供專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行詳查和勘探工作,形成勘查-開(kāi)發(fā)-反哺勘查的良性投入機(jī)制。

  “打通地質(zhì)工作體制機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的通道,可以為我們的地質(zhì)找礦提供強(qiáng)大動(dòng)力?!卑不站指本珠L(zhǎng)施申軼表示,“下一步我們要在找礦前景好的地勘項(xiàng)目和自有礦權(quán)上加大投入,重點(diǎn)實(shí)施市場(chǎng)效益好、國(guó)家急需緊缺礦種的勘查開(kāi)發(fā)?!?br />
  有代表提出,新形勢(shì)下還要完善科技人才引領(lǐng)機(jī)制,積極爭(zhēng)取和參加國(guó)家及省內(nèi)重大地質(zhì)問(wèn)題科技攻關(guān),開(kāi)展重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶地質(zhì)問(wèn)題研究,大力推進(jìn)成礦理論、找礦方法和勘查開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新。

  安徽省地調(diào)院院長(zhǎng)戰(zhàn)雙慶和核勘總院院長(zhǎng)鄧舜喜在會(huì)上還建議,要進(jìn)一步要加強(qiáng)資質(zhì)建設(shè),適應(yīng)市場(chǎng)要求,提升已有資質(zhì)級(jí)別,爭(zhēng)取新的資質(zhì),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

  重任在肩,唯實(shí)干能成。

  與會(huì)代表們一致認(rèn)為,安徽局在“十三五”期間,立足其豐碩的地質(zhì)成果和雄厚的技術(shù)力量,通過(guò)改革調(diào)整,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),必將在新一輪地勘業(yè)轉(zhuǎn)型布局中,率先突圍。

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