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?????? 甘肅麥積區(qū)堅(jiān)持把加快林地流轉(zhuǎn)作為做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施, 積極探索, 大膽實(shí)踐, 規(guī)范操作, 強(qiáng)化引導(dǎo), 選擇合理模式, 認(rèn)真組織實(shí)施, 完善工作措施, 全區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)工作進(jìn)展良好, 有效地解決了農(nóng)民缺少資金、林業(yè)企業(yè)缺少原料基地的難題, 成為推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的主要手段和有效形式。

?????? 一是健全工作機(jī)構(gòu), 完善規(guī)章制度。集體林權(quán)制度主體改革完成后, 為了改變農(nóng)戶分散經(jīng)營、管理粗放等突出問題, 麥積區(qū)積極適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求, 堅(jiān)持從健全組織機(jī)構(gòu), 理順管理體制入手, 積極引導(dǎo)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、種植大戶通過林地流轉(zhuǎn)規(guī)模發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè), 進(jìn)行集約化經(jīng)營。依托區(qū)林改辦, 按照“一套班子、兩塊牌子”的管理體制, 在區(qū)林業(yè)局成立了區(qū)林業(yè)綜合管理服務(wù)中心, 具體負(fù)責(zé)全區(qū)林權(quán)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押的服務(wù)管理等工作, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)所, 確定了林權(quán)流轉(zhuǎn)管理員, 健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu), 保證了林權(quán)流轉(zhuǎn)健康有序推進(jìn)。

?????? 二是堅(jiān)持試點(diǎn)先行, 積極示范推廣。從林業(yè)基礎(chǔ)條件較好、群眾積極性較高的元龍鎮(zhèn)先行試點(diǎn), 通過召開動(dòng)員大會(huì), 宣講流轉(zhuǎn)政策, 開展業(yè)務(wù)培訓(xùn), 進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)戶通過林地流轉(zhuǎn)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。在具體操作上, 突出摸底調(diào)查、分類統(tǒng)計(jì)、簽訂合同、登記簽證、費(fèi)用發(fā)放五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié), 建立健全流轉(zhuǎn)雙方有合同、村有臺(tái)帳、備案登記冊(cè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有專門檔案、區(qū)有備案登記及報(bào)表的四有管理體系, 尤其對(duì)損害群眾利益的林地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行了規(guī)范完善, 保護(hù)了林地流轉(zhuǎn)約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上, 通過組織學(xué)習(xí)參觀, 相互交流考察, 提高了企業(yè)、合作社、經(jīng)營大戶和廣大農(nóng)戶通過林地流轉(zhuǎn)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

?????? 三是尊重群眾意愿, 維護(hù)群眾利益。為了改變農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)難的問題, 麥積區(qū)根據(jù)全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)域布局, 充分尊重群眾意愿, 采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、轉(zhuǎn)包等靈活多樣的形式, 積極推進(jìn)林地流轉(zhuǎn), 發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì), 使全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出主體多樣、相互補(bǔ)充、齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展格局。部分村組通過村民林地入股的形式正在組建專業(yè)合作社, 選擇發(fā)展“農(nóng)家樂”、林下養(yǎng)殖等, 培育各自的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè); 一些能人大戶正在咨詢林地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策, 選擇適宜的區(qū)域, 準(zhǔn)備通過林地流轉(zhuǎn), 建立個(gè)體林場, 種植核桃、板栗、落葉松等, 有力地推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。同時(shí), 麥積區(qū)在工作中嚴(yán)格依法辦事, 維護(hù)群眾利益, 按照“權(quán)屬清晰, 權(quán)責(zé)明確, 權(quán)益保護(hù), 流轉(zhuǎn)有序”的制度和“依法、自愿、有償”的原則, 嚴(yán)格按照《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī), 充分尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán), 努力維護(hù)和保障農(nóng)民的林地承包合法權(quán)益, 保證了林地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。