2016年3月3日--5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議及政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議在北京正式開幕。每年的兩會都會引起全國人民的關(guān)注，而今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，那么此次兩會能匯聚多少民生、民情，能為社會、經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)帶來哪些重大利好，就看兩會代表們的提案方向。那么，“三農(nóng)”作為重點(diǎn)，有哪些代表進(jìn)行了提案議案？他們所提議的方向是哪些？聚土網(wǎng)在此為大家進(jìn)行了農(nóng)民提案方面比較全面的整合，供各位閱讀，及時把握國家對三農(nóng)的最新走向。
1. 胡小燕：讓二代農(nóng)民工落戶城市
農(nóng)民工的就業(yè)問題形勢嚴(yán)峻。據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文日前透露的一個數(shù)據(jù)：目前沒有工作的農(nóng)民工已達(dá)2000萬。這其中，80后、90后“二代農(nóng)民工”失業(yè)所帶來的問題尤為嚴(yán)重。全國人大代表、被稱作“農(nóng)民工代言人”的胡小燕，在接受采訪時認(rèn)為，解決二代農(nóng)民工的問題，是應(yīng)該讓他們在城市落戶。她表示將在今年的全國“兩會”上提交“吸引二代農(nóng)民工到城市落戶”的建議。
“實(shí)在不行，我們這代人，還可以回老家種地。但是80后、90后，這些人你叫他們回去干嘛，（他們）什么（農(nóng)活）也不會?！闭劦侥壳稗r(nóng)民工失業(yè)的問題，胡小燕說，政府應(yīng)該想更多辦法來解決這個問題，“能不能這些人來了之后就在這里安家，比如說有一個大型的工業(yè)園，來了以后找到工作，可以在這邊安家，在這邊消費(fèi)？”
2. 宋福如：設(shè)立農(nóng)民節(jié) 引導(dǎo)社會關(guān)注
全面建成小康社會，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。全國人大代表、永年縣廣府鎮(zhèn)東街村黨支部書記、村委會主任宋福如建議，設(shè)立農(nóng)民節(jié)，引導(dǎo)全社會都來關(guān)注農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民，共同加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
宋福如建議，在農(nóng)民節(jié)期間，政府有關(guān)部門要積極引導(dǎo)，新聞媒體要加強(qiáng)宣傳，讓全社會更深刻地認(rèn)識到農(nóng)業(yè)地位重要、農(nóng)民勞動艱辛、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化任務(wù)艱巨。要組織豐富多彩的文化活動，讓城里人到農(nóng)村去，接觸傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，學(xué)習(xí)農(nóng)民堅(jiān)忍質(zhì)樸的品格，為城鄉(xiāng)交流互動搭建平臺。要集中組織先進(jìn)文化、科技、管理等資源下鄉(xiāng)活動，并建立先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村涌流的長效機(jī)制。
3.何香久：農(nóng)民工就業(yè)保障仍需完善
我國有農(nóng)民工2.3億人左右，其中“80后”達(dá)1.41億人，約占農(nóng)民工總數(shù)的61%。然而，這個龐大的群體在城市中面臨著總量過剩、就業(yè)質(zhì)量偏低、討薪難等問題。
改善農(nóng)民工、尤其是80后農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀，亟須建立健全農(nóng)民工就業(yè)的社會保障機(jī)制，建立覆蓋全體農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療保障體系，逐步解決養(yǎng)老保障問題，將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)貧困救助、教育救助、應(yīng)急救助機(jī)制。同時改革創(chuàng)新農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)模式，構(gòu)建“以政府投入為主，受益主體為輔”的多元化培訓(xùn)投入機(jī)制，確保農(nóng)民工具備相應(yīng)職業(yè)技能；建立就業(yè)培訓(xùn)的激勵機(jī)制，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場。同時，要構(gòu)建農(nóng)民工雙向流遷就業(yè)體系，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策、資金支持。
4. 易鳳嬌：消除農(nóng)民工的“過客”心理
拆分式的生活方式讓新生代外來務(wù)工人員長期在城鄉(xiāng)之間搖擺，無法形成熟練的技術(shù)工人階層，阻礙了個人發(fā)展，也影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，同時還會帶來一系列社會問題。
外來務(wù)工人員是城市未來發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者和后備居民主體，消除他們的“過客”心理，推動實(shí)現(xiàn)從“流動”到“留住”的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前亟須著手的事情?？梢圆扇〉拇胧┌ǎ航档腿霊糸T檻，積分入戶政策不能唯學(xué)歷論、唯技能論、唯社保論；賦予異地務(wù)工人員子女享有平等的受教育權(quán)，減少留守兒童數(shù)量；加快建設(shè)公租屋和保障房建設(shè)，取消戶籍歧視，將異地務(wù)工人員居住問題納入城鎮(zhèn)住房保障建設(shè)規(guī)劃；重視異地務(wù)工人員的精神文化生活，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化活動；同時要將異地務(wù)工人員的社會融入問題納入政府考核體系，推動外來務(wù)工人員融入城市的進(jìn)程。
5. 裴春亮：精準(zhǔn)扶貧不能光是扶錢，更要扶智
“精準(zhǔn)扶貧可不能光是扶錢，更要扶智?！遍L期關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的全國人大代表、新鄉(xiāng)輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮說。
裴春亮說，精準(zhǔn)扶貧講的就是扶貧因家庭而異、因人而異，而不是一個市、一個縣或者一個村同一個政策，這是“錢的扶貧”。而“智的扶貧”更加關(guān)鍵。“這是一招組合拳?！迸岽毫琳f，只有腦袋“富”了，才能讓口袋一直富下去。怎么讓腦袋“富”？最重要的就是讓貧困地區(qū)的孩子從小就能接受良好的教育。
6. 王馨：亟需取消對老齡農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)15年限制
中國正逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但老齡農(nóng)民工保險(xiǎn)制度仍面臨尷尬。全國人大代表王馨接受記者采訪時表示，亟需取消老齡農(nóng)民工累計(jì)繳費(fèi)15年養(yǎng)老保險(xiǎn)的門檻限制，“否則，這些人基本都面臨無法領(lǐng)取養(yǎng)老金尷尬境地。”
2010年《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)行。王馨指出，此時農(nóng)民工才算完全納入社會保險(xiǎn)范疇。但規(guī)定中強(qiáng)調(diào)繳費(fèi)年限問題，農(nóng)民工累計(jì)繳費(fèi)15年才能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，“未達(dá)到15年的，尤其是老齡農(nóng)民工多面臨無法領(lǐng)取養(yǎng)老金尷尬境地?！?
她還指出，農(nóng)民工流動大，但我國目前的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次和社會統(tǒng)籌賬戶的繳費(fèi)無法隨人轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致其對農(nóng)民工失去社會共濟(jì)的作用。再加上農(nóng)民工自身法律意識淡薄，不愿交保險(xiǎn)等諸多問題，嚴(yán)重影響農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的享受。
與此同時，我國目前各項(xiàng)社會保障待遇是以勞動關(guān)系為基礎(chǔ)建立，現(xiàn)有法律規(guī)定法定退休年齡男性為60歲。王馨指出，高齡農(nóng)民工一般高于60歲，超過退休年齡繼續(xù)就業(yè)是否存在勞動關(guān)系、是否認(rèn)定為工傷？“在司法實(shí)踐中爭議不斷，未達(dá)成共識，也導(dǎo)致高齡農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益得不到充分的保護(hù)?！?
因此，她建議，為高齡農(nóng)民工提供底線的社會保險(xiǎn)，建議各級政府應(yīng)劃撥專項(xiàng)資金解決老齡農(nóng)民工的底線養(yǎng)老問題；建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶的累加、結(jié)算、轉(zhuǎn)移等多項(xiàng)支付平臺，激活分散于多地的個人養(yǎng)老賬戶資金?！扒袑?shí)解決老齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問題”。
7. 康仁：為農(nóng)民工建養(yǎng)老保險(xiǎn)一卡通
3月3日，全國人大代表、甘肅省七建集團(tuán)公司勞務(wù)領(lǐng)包隊(duì)隊(duì)長康仁接受本報(bào)記者采訪時說：“我一直從事建筑行業(yè)，知道建筑行業(yè)的農(nóng)民工流動性大，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納很難持續(xù)。如能建立全國性的一卡通，走到哪都能交養(yǎng)老保險(xiǎn)，就能徹底解決了他們的后顧之憂?！?
康仁還表示：“現(xiàn)在，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工或經(jīng)商辦企業(yè)，或投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。他們帶來了信息、資金和技術(shù)，帶動了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。這些有一技之長的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)該給予支持，并加大對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)?！?
8. 李稻葵：建議政府購買三四線城市房子租給農(nóng)民
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示，去庫存的根本在三四線城市，他建議暫時由政府的某個基金將房子買下來，租給農(nóng)民住，使房子先用起來，不要空置。切不可為了短期去庫存“飲鴆止渴”，采取零首付、場外配資等方式，這樣會埋下房地產(chǎn)泡沫的種子。
9. 巨曉林：幫村民上網(wǎng)了解國家政策
2016年3月3日，全國人大代表巨曉林表示，很多農(nóng)民工都想知道國家政策，他是利用互聯(lián)網(wǎng)幫助村民更方便地了解國家政策。
10. 彭偉平：留守兒童心理健康需要更多關(guān)注
2013年，第一次參加全國兩會的彭偉平，提的第一個議案就是留守兒童的安全問題。經(jīng)常和留守兒童打交道，彭偉平發(fā)現(xiàn)，如今的留守兒童，除了物質(zhì)生活上的缺乏，最大的問題還是大家對孩子們內(nèi)心世界的關(guān)注還不夠，“一些孩子內(nèi)向封閉、不喜歡說話?！?
在宿州市有個為留守兒童建立的“光明驛站”，在這里，彭偉平發(fā)現(xiàn)有個小男孩特別內(nèi)向，不善于與人交流。為了打開他的心扉，彭偉平多次帶著他參加各類互動活動，通過頻繁的互動與交流，讓他逐漸開朗起來。如今，彭偉平還兼職校外德育輔導(dǎo)員，一有時間，她就會與當(dāng)?shù)氐牧羰貎和佑|，傾聽他們的心聲。
今年的兩會，彭偉平還關(guān)注了農(nóng)村垃圾的問題。彭偉平調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，我省不少農(nóng)村甚至還聘請了專職保潔員清掃垃圾，但因?yàn)闆]有監(jiān)管，一些保潔人員缺乏責(zé)任心，清理垃圾時很敷衍?！俺鞘欣锢溆蟹诸?，農(nóng)村里面全是一股腦倒在一起，這也是一種浪費(fèi)，其實(shí)很多垃圾是可以回收利用的?！睘榇?，彭偉平建議，各地政府應(yīng)引導(dǎo)村民將生活垃圾傾倒入池內(nèi)，集中轉(zhuǎn)運(yùn)。對村組保潔員進(jìn)行培訓(xùn)，并落實(shí)相關(guān)工資待遇，建立農(nóng)村生活垃圾處理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
11. 曾香桂：給農(nóng)民工一個完整家庭
來自東莞的全國人大代表曾香桂因其農(nóng)民工的身份，每年全國“兩會”期間都是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)?，她代表的是一個數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工群體。她的每一項(xiàng)主張、每一條建議，都會關(guān)系到這個群體的切身利益。
今年，她提出要把“幫助農(nóng)民工打造一個完整的家庭”作為農(nóng)民工市民化政策的宣傳點(diǎn)。曾香桂認(rèn)為，好的政策宣傳一定要言簡意賅，直擊人的所思、所求、所訴，“因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工家庭建設(shè)的吁求，才是一個更為合適宣傳切入點(diǎn)和政策落腳點(diǎn)。”
12. 劉琴：傳遞農(nóng)民的聲音
全國人大代表、安徽淮南市潘集區(qū)古溝回族鄉(xiāng)養(yǎng)牛大戶劉琴在兩會前仍在走村串戶聽取民意。自2001年開始嘗試養(yǎng)牛，經(jīng)過10多年的創(chuàng)業(yè)，劉琴從一名普通農(nóng)村婦女變成如今的養(yǎng)牛大戶，并帶動周邊村民抱團(tuán)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同致富。劉琴說：“作為一名基層代表，就要為咱農(nóng)民做些力所能及的實(shí)事，在履職期間交出一份讓人民滿意的答卷?！苯衲陜蓵陂g，劉琴將提出關(guān)注農(nóng)村留守兒童、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民賣糧等方面的建議。
13. 朱永新： 推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)教育改革
全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新表示“就業(yè)是農(nóng)民工能否真正扎根城市的關(guān)鍵，從提高農(nóng)民工技能的職業(yè)教育來看，數(shù)以億計(jì)的進(jìn)城務(wù)工人員的教育服務(wù)存在嚴(yán)重不足。”
朱永新表示，職業(yè)教育是破解當(dāng)前普遍存在的技能勞動者嚴(yán)重不足、質(zhì)量不高的關(guān)鍵，也有相當(dāng)比例的進(jìn)城務(wù)工群體渴望通過職業(yè)教育和培訓(xùn)切實(shí)提高自身收入水平。
然而，當(dāng)前的職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)難以滿足他們的需求，主流的全日制學(xué)制、學(xué)術(shù)型教育存在與“打工族”的需求無法對接的情況。
目前，針對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，多采取短期集中、脫產(chǎn)走讀、統(tǒng)一授課、集中管理等方式，難以針對人員分散、行業(yè)分布廣、需求層次多的農(nóng)民工群體，提供靈活多樣、分類細(xì)化、富于個性的培訓(xùn)方案；另外，集中兩年的中職學(xué)歷教育更是要求農(nóng)民工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，難以滿足農(nóng)民工邊學(xué)邊干的需求。
為此，民進(jìn)中央在提案中建議，需要盤活中職教育資源，破除入學(xué)門檻。也可以參考教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的連鎖經(jīng)營模式，由職業(yè)院校在各個工業(yè)園區(qū)等農(nóng)民工相對集中區(qū)域，開設(shè)集中教學(xué)點(diǎn)，采用夜?；蛑苣┙虒W(xué)的方式進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。中央政府、輸入地政府出資，打造適合農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)等。
14. 張全收：呼吁保障農(nóng)民工進(jìn)城置業(yè)
“房價(jià)漲這么快，農(nóng)名工如何進(jìn)城置業(yè)？”今天，全國人大代表、“農(nóng)民工司令”張全收發(fā)問。
他說，以他所居住的深圳市龍崗區(qū)平湖街道為例，2013年是8000元/平，2014年是12000元/平，2015年變成3.6萬元/平，現(xiàn)在要4萬多元/平。
“一個原因是地鐵修通了，高鐵修通了。另一個原因是深圳市內(nèi)靠著沿海邊，空間有限?，F(xiàn)在深圳正在往內(nèi)地方向發(fā)展，內(nèi)部進(jìn)行老區(qū)改造。價(jià)值漲價(jià)快?！?
張全收說，現(xiàn)在農(nóng)民工在城市買房壓力太大。他們在城市買房，一是嫌貴，二是首付高，有壓力。如果房價(jià)繼續(xù)快速上漲，他們買房更難。他呼吁，出臺政策保障農(nóng)名工如何進(jìn)城置業(yè)。
