摘要：物復(fù)蘇春來(lái)早，又是一年備耕時(shí)。在江西宜春，零散的土地通過(guò)流轉(zhuǎn)集中到新型經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一耕種，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)?；?、組織化發(fā)展；
萬(wàn)物復(fù)蘇春來(lái)早，又是一年備耕時(shí)。在江西宜春，零散的土地通過(guò)流轉(zhuǎn)集中到新型經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一耕種，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)?；?、組織化發(fā)展；在山東膠州，經(jīng)由新型產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，通過(guò)公開透明的交易方式，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)，讓出租方和承包方都獲益匪淺……
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》提出，要完善土地利用機(jī)制，完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素出現(xiàn)了重新配置的需求；而通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、機(jī)械化，提高了土地利用率，又將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村人口非農(nóng)化、市民化的進(jìn)程，為城鎮(zhèn)化提供持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。
由此可見，城鎮(zhèn)化與土地流轉(zhuǎn)既互為推進(jìn)又相互制約，土地流轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造良好的空間支撐和人力資源，城鎮(zhèn)化為土地流轉(zhuǎn)提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支撐。
今年，我國(guó)將再選擇10個(gè)省份開展整省試點(diǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，利用確權(quán)登記時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過(guò)互換或流轉(zhuǎn)等方式，集中歸并，解決地塊細(xì)碎化問(wèn)題。
“轉(zhuǎn)”起來(lái)盤活了土地，但“轉(zhuǎn)”之后的問(wèn)題也須持續(xù)關(guān)注。經(jīng)營(yíng)權(quán)在依法、公平、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)之上流轉(zhuǎn)后，土地的經(jīng)營(yíng)方向?qū)⑷绾伟芽?？流出土地的農(nóng)民又將如何安置？
這一方面需要有關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)守“農(nóng)地要農(nóng)用”底線，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方向不變；另一方面，各級(jí)政府要及時(shí)跟進(jìn)配套服務(wù)，對(duì)走出農(nóng)村的農(nóng)民開展各項(xiàng)教育培訓(xùn)，搭建就業(yè)對(duì)接平臺(tái)等，盡可能縮小進(jìn)城農(nóng)民與城市居民之間待遇差距，實(shí)現(xiàn)公共福利的公平惠及。
