摘要：小農(nóng)格局邁向規(guī)模經(jīng)營的和諧跨越,土地流轉(zhuǎn),土地金融
? ? ? ?小農(nóng)格局怎么發(fā)展？沒錯，正走在邁向
規(guī)模經(jīng)營的和諧跨越。
? ? ? ?“聯(lián)耕聯(lián)種”是源自江蘇省射陽縣
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實踐的一項改革創(chuàng)新。它是在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，采取“農(nóng)戶+農(nóng)戶+合作社”方式，由村組統(tǒng)一組織，破除
土地碎片化弊端，實現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化、種植規(guī)?；?、效益市場化的一種新型土地合作經(jīng)營模式。這項發(fā)端于射陽的改革創(chuàng)舉，自2013年開始大面積
試點探索以來，受到了廣大
農(nóng)民的歡迎，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，展現(xiàn)了理順生產(chǎn)關(guān)系、適應(yīng)市場經(jīng)濟、推進
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的極強生命力。本報兩年來曾多次重點報道了相關(guān)進展情況。據(jù)了解，目前射陽縣所在的鹽城市9個縣（市、區(qū)）都有聯(lián)耕聯(lián)種工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署推進聯(lián)耕聯(lián)種，鹽城市已在200萬畝
耕地面積推廣了這一經(jīng)營模式，占全部耕地面積的1/3。江蘇省更多地方乃至其他省份也不同程度地推廣了這一模式。
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3月21日-22日，江蘇省射陽縣舉辦了聯(lián)耕聯(lián)種模式研討暨2015年小麥新型經(jīng)營主體培訓(xùn)會。國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家肖世和、中國工程院院士程順和、
農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長王樂君、
農(nóng)業(yè)部
農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任陳良彪、國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)經(jīng)研究室主任韓一軍、中國社科院
農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英、江蘇省農(nóng)委副主任祝保平等參加了研討活動。
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與會專家對聯(lián)耕聯(lián)種模式給予充分肯定。會議認(rèn)為，射陽縣以村兩委組織面廣量大的分散農(nóng)戶，破除田埂，家庭合作，形成“多戶一田”規(guī)模，創(chuàng)造了市場，激活了本地民間資本，農(nóng)民無需額外投入資金，服務(wù)組織只要購買裝備做好服務(wù)，推進了服務(wù)體系的快速構(gòu)建，相對其他規(guī)模經(jīng)營形式不同程度的弊端，聯(lián)耕聯(lián)種的亮點在于能融組織、土地、服務(wù)、技術(shù)等規(guī)模優(yōu)勢于一體。聯(lián)耕聯(lián)種符合
國家政策走向，有利于保障糧食安全，保護農(nóng)民利益，門檻低、易組織、可復(fù)制、易推廣，可以成為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)土地不
流轉(zhuǎn)而實現(xiàn)
規(guī)模化經(jīng)營的一條捷徑。
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家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行以來，30多年過去了。當(dāng)大包干帶來的制度創(chuàng)新的能量釋放殆盡，小農(nóng)經(jīng)濟內(nèi)在的弊端就逐漸暴露出來，必然要求提高農(nóng)民組織合作程度的新的制度創(chuàng)新，推進其與
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和
農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求相銜接。
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射陽縣委縣政府及農(nóng)業(yè)部門對聯(lián)耕聯(lián)種模式高度重視?！耙患乙粦羲槠慕?jīng)營，難以實現(xiàn)機械化規(guī)模耕作，新技術(shù)的改良也難以落地?！鄙潢柨h委書記戴榮江表示，聯(lián)耕聯(lián)種是大包干發(fā)展到一定階段后倒逼而生的。射陽縣農(nóng)委相關(guān)負責(zé)人戴亞平介紹，聯(lián)耕聯(lián)種帶動了大農(nóng)機和新機具推廣應(yīng)用，促進了集成技術(shù)的運用，破解了適期播種難題，帶來了節(jié)本增效穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，同時由于實現(xiàn)了秸稈還田，不但有利于減少化肥農(nóng)藥的使用，還改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。射陽縣的實踐表明，這樣一來，因為減少了田埂和機耕道，小麥畝產(chǎn)量大約增加200斤左右。
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據(jù)了解，2013年9月，射陽縣人民政府發(fā)布了《關(guān)于實行聯(lián)耕聯(lián)種、整村推進秸稈綜合利用工作的意見》，組織13個鎮(zhèn)200個村600多人參加聯(lián)耕聯(lián)種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)縣、鎮(zhèn)農(nóng)技人員和大學(xué)生村官作為派駐各村指導(dǎo)員，編印了數(shù)萬份《農(nóng)技信息》和聯(lián)耕聯(lián)種十句口訣，累計為農(nóng)民授課近千課時，著力推進聯(lián)耕聯(lián)種進程。在全縣的試點推進，得到試點村組農(nóng)民的積極響應(yīng)，縣委縣政府適時推進，之后得到各級領(lǐng)導(dǎo)肯定和支持，鹽城市也在全面推廣。
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會議期間，專家學(xué)者們參觀了該縣海河鎮(zhèn)聯(lián)耕聯(lián)種育供秧基地、海河鎮(zhèn)三河村及聯(lián)耕聯(lián)種模式研討新南村聯(lián)耕聯(lián)種現(xiàn)場、射陽縣鳳凰萬畝蔬菜基地。海河鎮(zhèn)在射陽縣面積最大達243平方公里，耕地最多達24萬畝，也是目前開展聯(lián)耕聯(lián)種生產(chǎn)面積最大的鎮(zhèn)。海河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄧海峰告訴記者，目前該鎮(zhèn)聯(lián)耕聯(lián)種面積已接近10萬畝，今年秋季有望達到耕地面積的80%，即18萬畝，2016年計劃實現(xiàn)聯(lián)耕聯(lián)種全覆蓋。問他推廣工作有沒有難度，他回答說，農(nóng)民的積極性總體上很高，阻力來自少數(shù)有小型農(nóng)機具的農(nóng)戶，怕小農(nóng)機被淘汰利益受損，隨著針對性工作開展，應(yīng)該會解決好這些問題。四明鎮(zhèn)新南村是最早試點推行聯(lián)耕聯(lián)種的村之一，工作推進得比較快，群眾熱情高，參與面廣。記者注意到，新南村黨支部書記劉景華向大家介紹了兩年來村子里聯(lián)耕聯(lián)種的相關(guān)情況。他還曾這樣向當(dāng)?shù)孛襟w介紹自己對聯(lián)耕聯(lián)種的感受：“村組干部是聯(lián)耕聯(lián)種的主要推動者。先期推進的時候，大家都在猶豫。但我們看到它豐糧富民、秸稈能全量還田的好處，還是心動了。每年三夏三秋期間秸稈禁燒的壓力非常大，雖嚴(yán)看死守，但老虎還有打盹的時候，一不小心就落得批評、通報，令人晝夜不敢睡覺?，F(xiàn)在聯(lián)耕聯(lián)種的田塊秸稈無一焚燒，環(huán)境好了，村容村貌也好了。”
? ? ? ?如何走在財富大道上，盯緊農(nóng)業(yè)這塊肥沃的大蛋糕，
土地流轉(zhuǎn)信息，一步致富。
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