土地租賃是土地流轉(zhuǎn)中最廣泛、最常見的形式，農(nóng)民可以把閑置土地轉(zhuǎn)包給本村集體的其他農(nóng)戶，或者出租給村集體以外的其他個人或企業(yè)，獲取一定的租金。農(nóng)民獲取的是租金收益，租賃人獲取的是規(guī)模種植效益。其中的兩個核心問題是：土地租金是不是越高越好？土地規(guī)模是不是越大越好？
江蘇省東?？h馬汪村的種糧大戶馬強春土地流轉(zhuǎn)了380畝，一年稻麥兩季下來，一畝地有近800塊錢的純收入，嘗到甜頭的馬強春想要繼續(xù)擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，爭取種到1000畝。那么問題來了，首要的就是資金壓力，每畝地800塊錢的土地流轉(zhuǎn)費，1000畝就是80萬元，規(guī)模繼續(xù)擴大后，需要購置新的機械、雇用更多工人，又是一筆不小的投入，即使資金問題解決了，還要考慮種植風(fēng)險，遇上不好的年景，前幾年掙的錢也得賠進去。
“都知道種地有規(guī)模才有效益，但說起來容易做起來難?！表n應(yīng)科是山東省嘉祥縣運韓村的種糧大戶，當(dāng)了十來年的種糧大戶，韓應(yīng)科對大戶承擔(dān)的資金壓力和種植風(fēng)險深有體會，“摸索了這些年，我也是近兩年手頭才真正寬裕起來?！?
另一方面，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模過大也不利于維護廣大農(nóng)戶的根本利益?！半m說孩子在外打工，如果有一天回來了，沒地咋吃飯？”嘉祥縣馬海村的馬心科說出了很多農(nóng)民的心聲。四川廣漢市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師王少華說，現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)戶還是以土地收入為重要來源，或者以土地作為基本保障，沒地不行。
那么，租賃土地的種植規(guī)模以多大為宜？不同地區(qū)因人口密度、作物結(jié)構(gòu)的不同也有不同。在湖北、江蘇、安徽等地，種糧大戶和合作社等以200畝到500畝為宜，黑龍江、吉林省等地，大戶可以達到上千畝。東?？h農(nóng)工辦主任馬廣良說，東?？h的種糧大戶適宜的土地規(guī)模是這樣計算的，大致以4口之家在外打工的收益為準，每人每年打工3萬元，一家共收入12萬元，按照當(dāng)?shù)匾荒陜杉咀魑锂€均收益800元左右，種糧大戶的規(guī)模應(yīng)當(dāng)在150畝。
不同地區(qū)、不同地塊的土地租金差別很大。河北省灤縣農(nóng)業(yè)局副局長宋利說：“靠近縣區(qū)的平原地塊，土地租金可以達到每畝1000塊錢以上，偏遠點的山區(qū)只有一兩百塊錢。租金跟租賃人也有關(guān)，農(nóng)民租給本村人要便宜些，租給企業(yè)或工業(yè)園區(qū)要高不少?！?
土地租金定價大多是農(nóng)民和租賃人協(xié)商確定。東?？h駝峰鄉(xiāng)經(jīng)管辦的邱云說：“農(nóng)民自發(fā)的土地租賃多是口頭約定，即使簽訂合同，約束力也不強，隨著流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴大，矛盾也逐漸凸顯出來，比較集中的矛盾點便是土地租金沒有約定增長機制?！边@也是農(nóng)民馬心科不愿把土地租出去的原因：“二三十年租金都是一樣的，雖說每年都有固定收入，不用操心，但低價漲了、物價漲了，租金沒漲，農(nóng)民不劃算??！”為解決這個問題，目前，在土地流轉(zhuǎn)做得比較規(guī)范的地區(qū)，由政府出面，建立了統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)平臺，土地租金由市場競拍決定，并約定合同須有合理的租金增長機制，以保證農(nóng)民利益。然而，土地租金并非越高越好。
種糧大戶韓應(yīng)科說，前些年的土地租金一畝地只有300來塊錢，這兩年漲到了五六百、七八百，再這樣繼續(xù)漲下去，就沒啥收益了。由于土地租金、農(nóng)資等成本的不斷上漲，農(nóng)民的種糧成本已經(jīng)頂?shù)搅恕疤旎ò濉?。另一個后果是，為了增加效益，租賃人會選擇種植花卉苗木等其他經(jīng)濟效益較高的作物，導(dǎo)致土地非糧化。因此，土地流轉(zhuǎn)中的土地租金應(yīng)當(dāng)控制在一定范圍內(nèi)，既能保證農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民意愿，也要保證大戶的種糧收益。
來源：農(nóng)民日報
