據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止2015年12月底，安徽省耕地流轉(zhuǎn)面積占全省耕地總面積近一半。土地流轉(zhuǎn)面積大，涉及農(nóng)戶多，農(nóng)民利益受損的也不少，主要存在三類問題：承包地被迫流轉(zhuǎn)、耕地性質(zhì)被改變、流轉(zhuǎn)費(fèi)遭遇拖欠等。遇到這三類問題，農(nóng)戶如何維權(quán)，在此，筆者為您支支招。
筆者在采訪中遇到，很多企業(yè)或種植大戶流轉(zhuǎn)土地，因怕麻煩，不和每家每戶直接簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，而是和鎮(zhèn)政府或村委會(huì)簽訂，再由村干部出面，手拿一張白紙，讓農(nóng)戶簽字表示同意。有些農(nóng)戶外出打工無法簽名，村干部只給其打電話通報(bào)一聲，或和其父母、兄弟打聲招呼，就將其土地流轉(zhuǎn)了。有的村還以少數(shù)服從多數(shù)為由，強(qiáng)迫農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)。
從國(guó)家到地方的政策都規(guī)定，流轉(zhuǎn)土地應(yīng)堅(jiān)持依法、自愿、有償。也就是說，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)由承包戶自主決定，不得違背承包戶意愿。如果沒有承包戶的書面委托，村委會(huì)或村民組無權(quán)以任何方式?jīng)Q定將農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，更不能以少數(shù)服從多數(shù)名義，將整村整組農(nóng)戶承包地集中流轉(zhuǎn)。
企業(yè)或種植大戶應(yīng)直接和農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，如果不和農(nóng)戶簽定，可由村委會(huì)出面進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，但必須取得農(nóng)戶的書面委托書。否則，村委會(huì)就是自作主張，其土地流轉(zhuǎn)也是非法的。農(nóng)戶可向鎮(zhèn)、縣農(nóng)經(jīng)部門反映，討回自己的承包地，還可向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V維權(quán)。
近年來，筆者接到不少農(nóng)民反映，政府或企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，并不從事種植，而是進(jìn)行旅游開發(fā)，建設(shè)會(huì)所、別墅等。有的政府或企業(yè)流轉(zhuǎn)他們承包地，圈而不用、閑置多年，以備今后進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。還有些企業(yè)或種植大戶，流轉(zhuǎn)了基本農(nóng)田，在上面挖塘、取土、植樹等。
我國(guó)有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)或變相建設(shè)度假村、高爾夫球場(chǎng)、別墅、私人會(huì)所等。禁止“以租代征”違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為，堅(jiān)決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。
如果農(nóng)戶遇到此類違法用地情況，可向當(dāng)?shù)貒?guó)土監(jiān)察執(zhí)法部門舉報(bào)，由該部門對(duì)違法用地行為進(jìn)行查處。如果耕地遭到破壞的，應(yīng)由破壞方恢復(fù)耕作。同時(shí)，農(nóng)戶可收回自家承包地，有權(quán)終止土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。
近兩年，有不少農(nóng)戶反映，他們土地被流轉(zhuǎn)了，由于企業(yè)或種植大戶經(jīng)營(yíng)不善等多種原因沒有賺到錢，就不支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，他們又很難找到老板。此外，有些企業(yè)或種植大戶支付了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，但資金被村委會(huì)截留或挪用了。
筆者認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)前，農(nóng)戶與企業(yè)或種植大戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)，應(yīng)規(guī)定流轉(zhuǎn)方提前半年或一年支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，如果不支付，應(yīng)立即收回土地，這樣就可以避免損失。如果企業(yè)或種植大戶拖欠流轉(zhuǎn)費(fèi)，農(nóng)戶可找鎮(zhèn)政府或村委會(huì)，讓其出面找對(duì)方。此外，農(nóng)戶還可向法院起訴維權(quán)。村干部截留、挪用資金的，可向當(dāng)?shù)丶o(jì)委舉報(bào)，由紀(jì)檢部門查處。
來源: 中安在線-安徽日?qǐng)?bào)農(nóng)村版(合肥)
