“同一個(gè)村的土地，被同一座煤礦征用，得到的補(bǔ)償款卻不一樣是為什么？”近日，陽(yáng)城縣芹池鎮(zhèn)陽(yáng)陵村村民張成命向本報(bào)反映，從十幾年前開始，陽(yáng)城伏巖煤業(yè)分?jǐn)?shù)批征用了他們村部分村民的承包地，而他和其中33戶村民作為第一批被征地的農(nóng)戶，所得到的征地補(bǔ)償款卻與隨后幾批被征地的農(nóng)戶所得到的補(bǔ)償款有所不同。
村民：“個(gè)人沒(méi)有得到土地補(bǔ)償費(fèi)”
1月8日上午，記者前往芹池鎮(zhèn)陽(yáng)陵村了解情況，到達(dá)張成命家里時(shí)，他正在與幾位第一批被征地的農(nóng)戶一起談?wù)?a href="http://www.meebe.net/tags/262/">土地補(bǔ)償款的事情。十多年前的事，為何如今還在談?wù)?？?jīng)過(guò)張成命一番講述后，記者了解到了事情的大概經(jīng)過(guò)。原來(lái)在2001年的時(shí)候，陽(yáng)城伏巖煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱伏巖煤業(yè)）因建礦需要征用村里34戶村民的承包地74.6畝，為了解決征地補(bǔ)償問(wèn)題，2005年4月4日經(jīng)芹池鎮(zhèn)政府、陽(yáng)陵村委、伏巖煤業(yè)以及村民代表四方協(xié)商，確定了被占耕地的樹木補(bǔ)償費(fèi)、閑置費(fèi)、安置費(fèi)，但對(duì)于土地補(bǔ)償費(fèi)未給出意見。2006年4月至12月間，第一批被征地的34戶村民分4次從陽(yáng)陵村委領(lǐng)取了地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)以及占地閑置費(fèi)。
煤礦征地、多方協(xié)商、領(lǐng)取補(bǔ)償，按道理說(shuō)這一切都很正常，那么第一批被征地的村民為什么會(huì)對(duì)已領(lǐng)取的征地補(bǔ)償款有異議呢？張成命告訴記者，農(nóng)民靠種地生活慣了，自從土地被征用后，他就非常關(guān)注征地補(bǔ)償款的相關(guān)政策，2005年10月18日，山西省人民政府發(fā)布了《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》（山西省人民政府令182號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱省政府182號(hào)令），明確了“土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶”的分配原則，確定了“已確權(quán)確地到戶的土地被征收或征用的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶；其余20%留給集體經(jīng)濟(jì)組織”的分配方案?！笆≌?82號(hào)令自2005年12月1日起實(shí)施，而大家實(shí)際收到補(bǔ)償款是在2006年4月以后，我們認(rèn)為應(yīng)該屬于省政府182號(hào)令規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)尚未分配的情形，所以能不能按照省政府182號(hào)令的規(guī)定將土地補(bǔ)償費(fèi)中的80%支付給我們，并且據(jù)我所知，此后煤礦還征了一些村民的承包地，村里也把土地補(bǔ)償費(fèi)給了后來(lái)被征地的村民，但我們這34戶至今沒(méi)有得到土地補(bǔ)償費(fèi)，我覺(jué)得這不合理?！睆埑擅f(shuō)。
村委：“村里當(dāng)時(shí)也是按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的”
情況真如張成命所反映的這樣嗎？為了核實(shí)清楚，記者隨后就此事采訪了陽(yáng)陵村黨委書記郭興龍。他告訴記者，2005年4月13日，晉市征土字（2005）25號(hào)文件批準(zhǔn)伏巖煤業(yè)征用包括張成命的承包地在內(nèi)的陽(yáng)陵村34戶74.6畝土地，按照當(dāng)時(shí)的實(shí)際占用面積和四方協(xié)商的補(bǔ)償辦法，2005年5月10日，陽(yáng)城縣國(guó)土資源局[2005（年）第8號(hào)]公告公布了補(bǔ)償安置方案。2006年3月9日，陽(yáng)陵村委收到陽(yáng)城縣財(cái)政局撥來(lái)的征地補(bǔ)償款后，于2006年4月開始陸續(xù)將補(bǔ)償款支付給了村民。
針對(duì)張成命的說(shuō)法，郭興龍表示，省政府182號(hào)令公布之前就已經(jīng)對(duì)被征地的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行了分配，不應(yīng)適用新的辦法。“我們已按當(dāng)時(shí)的政策和規(guī)定將村民承包地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)全部發(fā)放給了村民，其中地上附著物補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)是全額發(fā)放的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)是按每畝19500元的5/14分配給承包戶，即每畝地承包戶分得6970元，9/14即每畝12530元?dú)w村集體所有。省政府182號(hào)令是2005年12月1日起施行，而煤礦占地補(bǔ)償安置在先，只能按之前的規(guī)定執(zhí)行，而之前的法律規(guī)定是土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸村集體所有，因此不能按省政府182號(hào)令執(zhí)行，再給有關(guān)村民支付土地補(bǔ)償費(fèi)。”郭興龍說(shuō)。
法院：“依法分配征地補(bǔ)償款，無(wú)不妥”
2015年5月，張成命一紙?jiān)V狀將陽(yáng)陵村委告上了法庭，要求其支付土地補(bǔ)償費(fèi)及利息。法院審理后認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)土地管理辦法》第四十七條第二款規(guī)定“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。”《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一款規(guī)定“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。”原告張成命承包地的補(bǔ)償辦法，是依據(jù)陽(yáng)城縣人民政府《關(guān)于縣城規(guī)劃范圍外重點(diǎn)工程征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見》，經(jīng)芹池鎮(zhèn)政府、陽(yáng)陵村委、伏巖煤業(yè)及包括原告張成命在內(nèi)的被征地農(nóng)戶代表四方協(xié)商確定的，并由陽(yáng)城縣人民政府和陽(yáng)城縣國(guó)土資源局予以公告。其協(xié)商確定時(shí)間為2004年4月4日，公告的時(shí)間為2005年5月10日，而《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》是2005年10月18日發(fā)布的，自2005年12月1日起實(shí)施。該辦法實(shí)施之前原告承包地的補(bǔ)償辦法就已經(jīng)協(xié)議確定并公告，不屬于該辦法規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)尚未分配的情形，賠償款到賬后，被告陽(yáng)陵村委依據(jù)協(xié)商確定的補(bǔ)償辦法及《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定支付原告各項(xiàng)征地補(bǔ)償款的做法并無(wú)不妥。因此，對(duì)于原告張成命的訴訟請(qǐng)求，法院不予支持。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，征用土地的事情還會(huì)經(jīng)常發(fā)生，相關(guān)各方都要從大局出發(fā)，依法依規(guī)辦事。
