1月21日，四川省國土資源工作會議召開。會議深入貫徹落實省委十屆七次全會、省委 經(jīng)濟工作會議和全國國土資源工作會議精神，總結(jié)2015年和“十二五”時期國土資源工作，安排部署2016年全省國土資源重點工作。省政府分管副省長出席 會議，省政府副秘書長、辦公廳主任蔡競主持會議。國家土地督察成都局巡視員劉建偉出席會議。廳黨委書記、廳長楊冬生強調(diào)，把加強國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 放在突出位置，為全省實現(xiàn)“十三五”良好開局，決勝全面小康提供更加有力的國土資源保障。
會議指出，2015年在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省國土資源系統(tǒng)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞中心，服務(wù)大局，銳意進取，砥礪前行，各項工作取得新成效，為我省“十二五”圓滿收官做出積極貢獻。
會議強調(diào)，2016年，全省國土資源工作要以黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委十屆七次全會、省委經(jīng)濟工作暨城市工作會議、全國國土資源工作 會議等系列會議精神，按照“五位一體”總體布局，“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，圍繞實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，把加強國 土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革放在突出位置，積極服務(wù)穩(wěn)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，完善國土資源制度機制，優(yōu)化國土資源開發(fā)新格局，加強資源節(jié)約集約 與綜合利用，抓好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防治，維護群眾資源權(quán)益，提升干部隊伍能力，為全省實現(xiàn)“十三五”良好開局，決勝全面小康提供更加有力的國土資源保障。
成都、瀘州、宜賓、巴中、眉山、甘孜6個市（州）政府分管領(lǐng)導(dǎo)作交流發(fā)言。會議還對全省國土資源系統(tǒng)先進集體、先進個人和“四川國土先鋒”代表授牌頒獎。在為期一天半的會議期間，楊冬生將代表省廳與市（州）簽訂耕地目標(biāo)責(zé)任書，廳分管領(lǐng)導(dǎo)還將專題部署相關(guān)工作。與會代表也將就2016年國土資源工作的總體思 路和要求，當(dāng)前和今后工作的建議意見等內(nèi)容進行分組討論。21個市（州）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、國土資源局局長，廳機關(guān)各處（室、局）、直屬單位負責(zé)同志參加了此 次會議。
2016年，四川國土資源工作的頭等大事—— 改革！改革！ 精準(zhǔn)保障建設(shè)用地
來源：《四川日報》
開局
2015年11月30日，全省21個市（州）、183個縣（市、區(qū)）全部完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)機構(gòu)整合，不動產(chǎn)登記局和不動產(chǎn)登記中心成立，為去年全省國土資源系統(tǒng)改革畫上了一個圓滿的句號。
但改革的步伐不會就此停止。深化完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點，穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地等農(nóng)村土地制度改革試點……新的一年，各項改革只會更穩(wěn)、更快推進。
□記者 趙若言
A改革
推進供給側(cè)改革，精準(zhǔn)保障重點項目建設(shè)用地
2015年全年，我省供應(yīng)交通運輸、水域水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地3.6萬公頃，同比增長1.3%。對東風(fēng)神龍汽車項目等94個省級重點項目匹配省級用地計劃2597公頃，保障了一批重點項目及時落地開工。
已經(jīng)開始的2016年，四川將全面深化改革，全力保障全省經(jīng)濟中高速增長。為此，省國土資源廳將精準(zhǔn)保障五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)等的用 地，優(yōu)先保障100個省重點項目、50個省重點推進項目和56個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地。同時大力推進找礦突破戰(zhàn)略行動，統(tǒng)籌地勘基金，重點開展我省頁巖 氣、鋰礦、石墨礦、稀土等新興戰(zhàn)略性礦種及三個國家級整裝勘查區(qū)的勘查工作?！斑€將探索高風(fēng)險勘查激勵機制，有效拉動社會資金投資礦產(chǎn)資源勘查?！笔?資源廳礦產(chǎn)管理處負責(zé)人表示。
保障全省發(fā)展的新動能更是不能馬虎?！拔覀兿肓撕脦讉€實招，比如，開展開發(fā)區(qū)土地利用節(jié)約集約評價和土地審 核工作，支持開發(fā)區(qū)擴區(qū)、升級，特別是支持省級開發(fā)區(qū)升級國家級開發(fā)區(qū)。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化園、大學(xué)生創(chuàng)新基地、研發(fā)中心等平臺建設(shè)，為‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾 創(chuàng)新’提供有效載體。完善支持健康服務(wù)、新能源汽車、電子商務(wù)、足球等行業(yè)發(fā)展的土地政策……”省國土資源廳相關(guān)負責(zé)人表示。
還要助力攻堅去產(chǎn)能、去庫存、降成本?！巴恋厝齑?，就有了保障全省經(jīng)濟發(fā)展的寶貴空間?！笔临Y源廳廳長楊冬生表示。
全省國土資源系統(tǒng)將完善存量土地盤活處置政策，積極推進低效工業(yè)用地退出，促進“僵尸”企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)。
同 時，嚴禁向產(chǎn)能嚴重過剩、高消耗、高污染項目供地。結(jié)合產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進煤及金屬非金屬礦的整改關(guān)閉工作。根據(jù)房地產(chǎn)庫存情況，分類安排新增建設(shè)用 地計劃和房地產(chǎn)供地計劃，引導(dǎo)存量住宅用地轉(zhuǎn)型用于棚改安置房、公共租賃住房建設(shè)，以及國家支持的新興產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、文化、體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
推動租賃、彈性年期出讓、先租后讓方式供應(yīng)土地，在現(xiàn)有工業(yè)用地上提高土地利用率、增加容積率的改擴建項目，不增收土地價款，降低企業(yè)用地成本。
B創(chuàng)新
突出制度機制創(chuàng)新，探索完善國土資源管理方式
去年2月，郫縣和瀘縣分別入選全國集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地制度改革試點。
經(jīng)過近1年的努力，郫縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點在摸清資源家底、實施項目帶動、規(guī)范入市主體、完善收益分配、探索抵押擔(dān)保、健全制度體系等方面取得實質(zhì)性進展，制定19個配套文件，成功掛牌出讓我省第一宗、全國第二宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
瀘縣的試點同樣進展順利，探索出文化旅游、新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地扶貧和生態(tài)搬遷等五種配套模式，引導(dǎo)196戶農(nóng)戶整體退出宅基地，復(fù)墾宅基地面積158畝，有力支持了扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)用地。
今年，突出制度機制創(chuàng)新仍是重中之重。楊冬生表示，在創(chuàng)新發(fā)展引擎的推動下，四川國土資源系統(tǒng)將準(zhǔn)確把握“十三五”時期所處的“時”和“勢”，找準(zhǔn)國土資源領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的突破點，爭取更多的創(chuàng)新和突破。
在完善國土資源管理方式上還將有更多探索。
嚴防死守耕地保護紅線。去年出臺了《建設(shè)占用耕地易地占補平衡實施細則》，占補平衡率達到100%。今年，將健全完善市州政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核制度，落實耕地占補平衡新機制。
全力以赴推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，加快不動產(chǎn)登記資料移交整合入庫，加強不動產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口建設(shè)，建成運行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺，“年底前全省實現(xiàn)不動產(chǎn)證書頒發(fā)。”省不動產(chǎn)登記局負責(zé)人表示。
積極構(gòu)建國土資源大數(shù)據(jù)。完善以“一張圖”為重點的信息化建設(shè)，擴大國土資源綜合監(jiān)管平臺覆蓋面，開展“省、市、縣三級聯(lián)動”的信息化模式試點建設(shè)，加強國土資源數(shù)據(jù)互通共享和挖掘分析。
大 力推進國土資源科技創(chuàng)新。“今年，我們想要舉辦我省國土資源科技創(chuàng)新大會?！笔临Y源廳對外合作與科技教育處負責(zé)人告訴記者，目前，正在編制四川國土資 源科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃，研究出臺我省關(guān)于實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見，修訂國土資源科研項目管理辦法。
還將建設(shè)全省國土資源科研項目管理信息平臺，完善項目管理機制，統(tǒng)籌推進頁巖氣開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害等重大科研課題?！肮膭羁蒲许椖可陥髧液褪〖壙萍吉勴棧μ岣叱晒麘?yīng)用水平?！鄙鲜鲐撠?zé)人表示。
2015年亮點回顧
保障用地
●國家下達我省新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)20053公頃，同比增長9.6%，充分保障全省經(jīng)濟總量邁上3萬億臺階的用地需求。
●全年投入省級地勘基金8472萬元實施礦產(chǎn)勘查項目11個。
●新增礦產(chǎn)資源儲量鐵礦石10億噸，煤2億噸，銅50萬噸，鋰10萬噸，鉛鋅礦49萬噸，全面完成省政府下達的找礦目標(biāo)任務(wù)。
資源節(jié)約
●嚴防死守耕地保護紅線。全年實現(xiàn)耕地保有量10111萬畝、基本農(nóng)田保護面積7859.5萬畝，分別超出年初確定目標(biāo)的14.5%和2%。
●盤活存量提高土地利用效率。完成整改處置644宗4362公頃，分別占閑置土地宗數(shù)和面積的93.5%和95.9%。
地災(zāi)防治
●全省未發(fā)生因地災(zāi)群死群傷事件，死亡失蹤人數(shù)創(chuàng)歷史最低值。
●安排資金24.5億元啟動2015年度地災(zāi)防治體系建設(shè)。
改革創(chuàng)新
●有序開展農(nóng)村土地制度改革試點，扎實推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。
●深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點改革，加快工礦廢棄地復(fù)墾利用試點改革，深化用地方式改革，創(chuàng)新耕地保護機制。
●深入推進行政審批制度改革。
精準(zhǔn)扶貧
●從用地保障、土地整治、礦產(chǎn)開發(fā)、后備資源利用、地質(zhì)環(huán)境保護等方面對全省“四大片區(qū)”88個貧困縣給予特殊支持。
●全年在“四大片區(qū)”投資8.6億元實施地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷2.2萬戶，投資13.15億元實施土地整治項目84個。
●下達掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)面積1.5萬畝，實施增減掛鉤試點項目24個。
