目前這段時(shí)間，最吸引著農(nóng)民們的目光的事情那一定是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
今天我們就帶你來梳理土地確權(quán)這筆賬，讓你心里有個(gè)底。
在實(shí)踐中，各地主要通過三種方式對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份進(jìn)行界定：一是出臺(tái)地方性法規(guī)或政府規(guī)章，二是制定地方指導(dǎo)性意見，三是按照村規(guī)民約進(jìn)行民主決策。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員的認(rèn)定規(guī)則，各地稍有區(qū)別。
1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員認(rèn)定原則：
堅(jiān)持遵守法律和政策的原則;堅(jiān)持尊重群眾意愿、民主決策的原則;堅(jiān)持遵循歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則。
2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員認(rèn)定單位：
堅(jiān)持遵循農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)以行政村為單位。
3 毫無意義具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的：
一輪土地承包時(shí)，已經(jīng)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶及其衍生的農(nóng)業(yè)人口，具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
4 按照政策進(jìn)行異地搬遷人員，強(qiáng)泥石流易發(fā)區(qū)、生存條件惡劣及其他政策性移民，按以下情況享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份：
(一)原村已撤制，整村或幾個(gè)村合并異地搬遷，且資源性資產(chǎn)帶入接收村或新建村，搬遷人員按戶籍所在地確認(rèn)其村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。勞動(dòng)工齡與現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員同步登記，分段計(jì)算。
(二)原村已撤制，分散搬遷，但資源性資產(chǎn)未帶走，搬遷人員按戶籍所在地確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。勞動(dòng)工齡與現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員同步登記，但搬遷前勞動(dòng)工齡，由現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織核實(shí)登記后出具證明，本人持證明回其資源性資產(chǎn)歸屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織核實(shí)確認(rèn)。
(三)原村未撤制，分散搬遷，搬遷人員按戶籍所在地確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。勞動(dòng)工齡與現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員同步登記，但搬遷前勞動(dòng)工齡，由現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織核實(shí)登記后出具證明，本人持證明回其所屬原集體經(jīng)濟(jì)組織核實(shí)確認(rèn)。
5 除第四條規(guī)定以外的搬遷人員，已將承包土地交回戶口遷出村集體經(jīng)濟(jì)組織的，按現(xiàn)戶口所在地集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定履行了相應(yīng)的義務(wù)，取得現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份;未將承包土地交回戶口遷出村集體經(jīng)濟(jì)組織的，按原集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定履行了相應(yīng)的義務(wù)，取得原集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
6 農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)戶口的人員，可視為集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，但與農(nóng)業(yè)戶籍人員要有所區(qū)別，給予半個(gè)戶籍股，勞動(dòng)工齡計(jì)算到改革基準(zhǔn)日。
7 因土地征占轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工人員中將勞動(dòng)力安置費(fèi)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織并在本集體經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)的留職人員家庭人口，具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
8 因子女頂替由非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口的人員，不享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
9 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員中在部隊(duì)服役的義務(wù)兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的士官，仍享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
10 在校學(xué)生，農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，仍享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
11 因婚姻關(guān)系外省市人員與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚的，限于戶籍政策原因，戶口暫時(shí)不能遷入的，以其結(jié)婚證為依據(jù)確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
12 外嫁女戶口仍在本村集體經(jīng)濟(jì)組織的，享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份;離婚以后戶口仍在本村集體經(jīng)濟(jì)組織，且繼續(xù)生產(chǎn)生活在本村的農(nóng)業(yè)人口，享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。13本集體經(jīng)濟(jì)組織成員中的服刑人員、勞教人員，享有村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。服刑期不計(jì)算勞動(dòng)工齡。
14 村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革基準(zhǔn)日前，有下列情形之一的，不再界定為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不享受村集體經(jīng)濟(jì)組織的任何權(quán)益：
(一)已死亡人員;
(二)戶口已遷出本市人員(不含第9條、第10條涉及人員);
(三)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在冊(cè)工作人員及其離退休人員。
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的要素，也是農(nóng)民最大的資產(chǎn)和權(quán)益。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌入城市，造成農(nóng)村大量土地閑置。為解決農(nóng)民進(jìn)城“失地”的后顧之憂，土地流轉(zhuǎn)逐步提上日程。但由于農(nóng)民不擁有土地所有權(quán)，只能把自己的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，所以農(nóng)民的土地權(quán)益卻無法得到根本保障。有關(guān)專家指出，一經(jīng)確權(quán)頒證，農(nóng)民就是土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)權(quán)利人，承包戶對(duì)土地就具有除不準(zhǔn)買賣和變更用途之外的各種權(quán)利。
