民用機場，不僅能在交通、旅游方面發(fā)揮重要作用，對于民用測繪、緊急航運等也有不少用途。三明（沙縣）機場即將通航，三明航空史將翻開新的一頁。去年，永安市就通過連城機場起飛的運5飛機進行航拍，為當(dāng)?shù)?a href="http://www.meebe.net/tags/487/">耕地采集影像數(shù)據(jù)，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)留下了“標準照”。
永安市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），228個行政村，農(nóng)業(yè)人口5.12萬戶19.95萬人，轄區(qū)土地面積2942平方公里，其中耕地面積26.6萬畝。2013年，被農(nóng)業(yè)部列入第二批全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點單位，福建省僅漳平、永安列入其中。該市選擇燕西街道大煉村、青松村作為試點村。
2014年，該市被列入福建省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面推進試點縣。
近日，永安市完成2942平方公里飛機航拍工作，標志著該市19.95萬名農(nóng)民進入農(nóng)田“精準時代”，永安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記正全面鋪開。
土地確權(quán) 農(nóng)民吃下“定心丸”
前些天，走進永安市燕西街道大煉村，田地里，萵苣綠油油的一片，不少村民正在采收萵苣。運輸車載著滿滿的萵苣，穿梭在鄉(xiāng)間道路上。
“過去農(nóng)村分田地大家都不敢多要，因為分到的田地越多，糧食產(chǎn)量越高，需繳納更多的公糧；現(xiàn)在我們農(nóng)村土地實在值錢哦！大伙搶著要田地。”大煉村村民林德福說，市里開展土地確權(quán)，派了飛機來村里拍照片，鄉(xiāng)親們心里高興，都盼著早日拿到土地確權(quán)證書。
林德福今年66歲，擔(dān)任大煉村老年協(xié)會副會長。他掰著指頭給記者列舉了農(nóng)村田地值錢之處：一畝農(nóng)田一旦被征用，征用補償款達數(shù)萬元；農(nóng)田種植水稻、毛豆、萵苣等農(nóng)作物可以出售，每畝有近萬元收入；農(nóng)田還可以流轉(zhuǎn)出租，一年每畝田租金達400至500元；如今，農(nóng)田不用繳納公糧，農(nóng)民沒負擔(dān)。
永安市燕西街道青松村航拍圖
無人機航拍 繪出電子地籍圖
大煉村位于永安西部，地處205國道旁，距市區(qū)9公里。全村有8個村民小組，303戶，1121人。全村總面積20630畝。
隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村土地價值日益凸顯，田地成了搶手的“香饃饃”，可謂寸土必爭。2013年5月，大煉村全面啟動土地確權(quán)登記頒證試點工作。很快，村里召開村民代表大會，宣講確權(quán)工作的目的與意義。同時，負責(zé)大煉村航拍工作的福建省測繪院工作人員進村拍攝，技術(shù)人員利用無人機航拍得到1：1000比例尺的航拍正射影像地圖。針對地界清晰的地塊，技術(shù)人員再次進行分割勾繪。
燕西街道工作人員李樹玉說：“我們打印出勾繪完的航拍正射影像圖，帶到田間地頭，由村民逐一確認，再進行信息公示?！?
大煉村村書記吳飛真說：“為了做好土地確權(quán)工作，共召集村民、村干部開了十幾次相關(guān)會議，讓大伙心知肚明?！?
“村里有的田地拋荒了幾十年，也不知道是誰家的地。田地確權(quán)后，等于有了農(nóng)田‘身份證’，大家心里更踏實了?！?5歲的大煉村村民林世炎說。
由于部分田地拋荒和歷史遺留等原因，造成田地邊界不清、面積不準確，引發(fā)了諸多田地矛盾。李樹玉告訴記者，青松村的2戶農(nóng)戶，因為拋荒地的使用權(quán)問題，雙方結(jié)怨了20年，經(jīng)過干部多番調(diào)解，去年才握手言和。
目前，永安市大煉村、青松村已完成土地確權(quán)工作。永安市通過應(yīng)用現(xiàn)代航空航天遙感影像技術(shù)及野外測繪方式，形成準確的紙質(zhì)、電子地籍圖，大煉村原土地證記載農(nóng)田面積1217畝，現(xiàn)實測農(nóng)田面積1643畝，增幅35%；青松村原土地證記載農(nóng)田面積632畝，現(xiàn)實測農(nóng)田面積712畝，增幅12.6%。大煉村、青松村的土地確權(quán)證件正在制作中。
飛機上天穿山避云拍出精準永安
此次，永安市籌集資金1150萬元用于土地確權(quán)工作。
河南寰宇信息技術(shù)股份有限公司是承擔(dān)永安市農(nóng)村土地確權(quán)航拍任務(wù)的中標企業(yè)之一。2015年7月起，該企業(yè)的運5飛機攜帶1.8億像素的高精度數(shù)碼相機從連城機場起飛，開始在永安市上空飛行拍攝，采集耕地影像數(shù)據(jù)，制作底圖。
王文杰是公司的航拍員。他說：“永安屬山區(qū)，濕氣重，下雨后容易起云，云層低，我們的飛機在2000米至2300米的高空飛行，往下拍攝，難以避免拍到許多云的照片，遮擋了部分耕地，這樣的照片只好作廢，只能重新上天拍攝?！?
據(jù)悉，山地和丘陵面積占永安市總面積的90.87%，海拔相對高差大，最高點羅坊鄉(xiāng)棋盤山海拔1705.7米，最低點貢川沙溪沿岸海拔僅150米，高差達1555.7米，在航攝地形類別里屬典型高山困難地區(qū)。航攝項目組正式進場以來，先后遇到蓮花、蘇迪羅、杜鵑、彩虹等臺風(fēng)的直接影響；2015年7月至9月，天公不作美，一直陰雨綿綿，山區(qū)極易起云，增加了拍攝難度。
永安市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長黃順豪說：“為了破解天氣因素困擾，航拍期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過微信拍照告知實時天氣情況，我們再選擇適宜區(qū)域起飛航拍，甚至航飛有效時間僅2至3小時也爭取起飛。”
此次，永安市共設(shè)計5個區(qū)域148條航線，航線總長度為4938公里。經(jīng)過125天航拍，終于完成拍攝任務(wù)，累計飛機起飛15架次，其中10次有效架次。
目前，測繪隊已根據(jù)航拍資料進入羅坊、貢川進行實地測繪，下一步將由農(nóng)戶實地指認承包地塊，簽字畫押后進行公示。土地承包權(quán)確認工作正在永安全面推開。
