土地整治是對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地進行整治,提高土地利用效率的活動。土地整治是盤活存量土地、強化節(jié)約集約用地、適時補充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。在我國將土地整治與農(nóng)村發(fā)展,特別是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,是保障發(fā)展、保護耕地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置的重大戰(zhàn)略。2015年,新疆在十二五收官之年,圍繞土地整治實施了十大重要戰(zhàn)略舉措,為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進新疆農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)收、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了成效。下面來盤點下新疆土地整治的十件大事:
一、《土地整治工程建設(shè)標準》發(fā)布
7月中旬,自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準發(fā)布了新疆地方標準《土地整治工程建設(shè)標準》(DB 65/T 3722-2015)。該標準由自治區(qū)土地開發(fā)整理建設(shè)管理局組織技術(shù)人員歷時兩年編制完成;適用于全區(qū)土地整治項目立項、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、施工和竣工驗收;填補了新疆土地整治工程建設(shè)領(lǐng)域標準空白。
二、土地整治招標采用有限數(shù)量制
4月4日,自治區(qū)土地整治項目首次采用有限數(shù)量制――以搖號方式確定投標人資格。根據(jù)項目標段投標人資格初審情況,對通過合格性審查且投標人超過15家的標段,通過投標人代表現(xiàn)場抽號、隨機搖號的方式,現(xiàn)場公布取得投標資格的15家投標人名單。
三、實行土地整治項目經(jīng)理押證管理
7月1日,經(jīng)自治區(qū)國土資源廳批準,由自治區(qū)土地開發(fā)整理建設(shè)管理局承擔土地整治項目實行施工企業(yè)項目經(jīng)理押證管理暫行規(guī)定。規(guī)定要求,施工企業(yè)中標后,辦理項目經(jīng)理證件押存手續(xù);項目合同段驗收后,憑驗收合格證明和證書押存收據(jù)辦理經(jīng)理證件退還手續(xù)。土地整治工程建設(shè)期內(nèi),施工企業(yè)原則上不得調(diào)換項目經(jīng)理。
四、開展土地整治從業(yè)單位信用管理
10月下旬,經(jīng)自治區(qū)國土資源廳批準,開展自治區(qū)土地整治從業(yè)單位信用系統(tǒng)管理。參與全區(qū)土地整治項目可行性研究報告、設(shè)計及預算、土地復墾方案編制,測繪,招標代理,工程施工、監(jiān)理、造價咨詢和財務(wù)審計等從業(yè)單位,全部納入新疆土地整治從業(yè)單位信用系統(tǒng)管理。以從業(yè)主體單位(不包括分支機構(gòu)、代理機構(gòu))在新疆土地整治網(wǎng)錄入資質(zhì)類別、等級和人員等信息,提交書面資料審核的方式,建立新疆土地整治從業(yè)單位信息檔案數(shù)據(jù)庫,健全土地整治建設(shè)市場體系。
五、自治區(qū)“十二五”高標準基本農(nóng)田成效評估啟動
11月13日,自治區(qū)“十二五”高標準基本農(nóng)田建設(shè)成效評估工作啟動。通過對全區(qū)“十二五”期間高標準基本農(nóng)田建設(shè)情況和實施效果進行全面評估,科學分析評價高標準基本農(nóng)田建設(shè)對經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的作用和影響,總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗和做法,加大土地整治工作宣傳力度,有效提升土地整治保障經(jīng)濟和社會發(fā)展能力。成效評估分為前期準備、組織評估、成果匯總和檔案建立等四個階段,成果將在國土資源部2016年度土地整治藍皮書中向社會公開發(fā)布。
六、自治區(qū)“十三五”土地整治規(guī)劃編制準備就緒
12月下旬,按照全國“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作要求,結(jié)合“十二五”土地整治工作成果,在搜集、整理相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,自治區(qū)“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作基本就緒。
七、貫徹中央脫貧攻堅戰(zhàn)略
12月初,按照黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議和自治區(qū)黨委八屆十次全委(擴大)會議部署,結(jié)合工作實際,自治區(qū)土地開發(fā)整理建設(shè)管理局黨委提出以“訪惠聚”活動為抓手,扎實做好土地整治扶貧脫貧工作。12月31日,《新疆日報》《學習》版刊發(fā)了自治區(qū)國土資源廳黨組成員、土地開發(fā)整理建設(shè)管理局黨委書記、局長續(xù)效麗的署名文章《從源頭上改善貧困區(qū)土地資源現(xiàn)狀》。
八、開通網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺
3月13日,“新疆土地整治”騰訊微信公眾平臺(XJTDZZ)開通;4月2日,自治區(qū)土地開發(fā)整理建設(shè)管理局官方新浪微博平臺“新疆土地整治”開通。
九、重點新聞宣傳成效顯著
6月9日至16日,邀請《中國國土資源報》采訪組到南北疆土地整治項目區(qū)采訪,隨后在《中國國土資源報》刊發(fā)了一批反映新疆土地整治成果的稿件。9月30日,在自治區(qū)成立60周年前夕,自治區(qū)土地開發(fā)整理建設(shè)管理局撰寫、回顧全區(qū)土地整治工作發(fā)展歷程的長篇通訊《土地整治繪就天山南北惠農(nóng)畫卷》在《中國國土資源報》頭版刊發(fā)。
十、和田地區(qū)土地整治機構(gòu)更名
8月5日,按照和田地區(qū)分類推進事業(yè)單位改革領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈和田地區(qū)國土資源局所屬事業(yè)單位分類改革方案〉的通知》,原和田地區(qū)土地整理(儲備)中心,正式更名為和田地區(qū)土地整治中心,這是全區(qū)首個采用“土地整治中心”稱謂的土地整治機構(gòu)。