關(guān)于印發(fā)《金華市林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證管理辦法（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）林業(yè)（農(nóng)林）局：
根據(jù)浙江省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展全面實(shí)施五年綠化平原水鄉(xiāng)十年建成森林浙江的意見》（浙委發(fā)〔2014〕26號(hào)）和浙江省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)<浙江省林地經(jīng)營權(quán)證發(fā)證管理辦法（試行）>的通知》精神，現(xiàn)將《金華市林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
金華市林業(yè)局
2015年12月4日
金華市林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證管理辦法 （試行）
金林發(fā)〔2015〕39號(hào)
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)維護(hù)林地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高林地規(guī)?；s化經(jīng)營水平，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合《浙江省林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證管理辦法（試行）》文件精神和本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指在林地承包經(jīng)營權(quán)人不變更的情形下，林地承包經(jīng)營權(quán)人通過股份合作、轉(zhuǎn)包、出租等形式依法進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)的行為。
第三條 本辦法所稱林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證是指流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為經(jīng)審查后，依法發(fā)放以及變更、注銷《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》。 《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》樣式按浙江省林業(yè)廳規(guī)定執(zhí)行。
第四條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證，是證明林地流轉(zhuǎn)關(guān)系的有效憑證，是林地流轉(zhuǎn)受讓方按照流轉(zhuǎn)合同約定實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押、林木采伐和其他行政審批等事項(xiàng)的權(quán)益證明。
第五條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記實(shí)行屬地發(fā)證原則。
第六條 縣級(jí)人民政府是林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的發(fā)證機(jī)關(guān)，縣級(jí)林業(yè)主管部門是林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的管理和承辦機(jī)關(guān)。
第二章 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證管理
第七條 《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》發(fā)證包括初始發(fā)證、變更和注銷。
第八條 《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》發(fā)證應(yīng)當(dāng)以宗地為單位申請(qǐng)。宗地是指流轉(zhuǎn)林地界限封閉的地塊。
第九條 《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》有效期根據(jù)流轉(zhuǎn)合同期限確定，但最長不能超過該林地承包經(jīng)營的剩余期限，并不得超過法定林地承包期限。
第十條 集體統(tǒng)一經(jīng)營（統(tǒng)管山）的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證，須持有合法的森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示后，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
第十一條 辦理《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》登記，一般依照下列程序進(jìn)行：
（一）申請(qǐng)；
（二）受理；
（三）公示；
（四）審核；
（五）發(fā)證。
第十二條 申請(qǐng)《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)審批表；
（二）流轉(zhuǎn)雙方申請(qǐng)人的身份證明；
（三）流轉(zhuǎn)合同或其他經(jīng)營權(quán)變更證明材料原件；
（四）申請(qǐng)登記宗地《林權(quán)證》原件；
（五）申請(qǐng)登記的宗地附圖、基本信息和宗地四至界址認(rèn)定書；
（六）申請(qǐng)登記山場(chǎng)公示情況證明；
（七）本辦法規(guī)定的其他有關(guān)材料。
第十三條 發(fā)證管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)發(fā)證材料進(jìn)行形式審查。管理機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料符合法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說明不受理的理由或者要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。
第十四條 申請(qǐng)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證，流轉(zhuǎn)雙方必須持有效身份證明，到登記發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。流入方單方到場(chǎng)的，其所提交的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同須明確約定流轉(zhuǎn)雙方均同意申請(qǐng)發(fā)證內(nèi)容且該合同須經(jīng)過公證。
第十五條 《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》登記申請(qǐng)受理后，由林地所有權(quán)人（發(fā)包方）在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，公示期限為7天，在公示期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對(duì)登記申請(qǐng)有異議，應(yīng)以書面形式告知發(fā)證管理機(jī)關(guān)。發(fā)證管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并于30日內(nèi)書面答復(fù)利害關(guān)系人。
第十六條 對(duì)經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定條件的發(fā)證申請(qǐng)，發(fā)證管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)證。
第十七條 有下列情形之一的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予發(fā)證的決定：
（一）依照林權(quán)登記的相關(guān)規(guī)定，可以辦理《林權(quán)證》登記的；
（二）林地承包經(jīng)營人未依法取得林權(quán)證的；
（三）權(quán)屬不清或有爭議糾紛的；
（四）不能提供合法、有效的林地流轉(zhuǎn)合同的；
（五）林權(quán)已抵押的；
（六）林權(quán)被司法機(jī)關(guān)依法查處或者凍結(jié)的；
（七）公示期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)岢鰰娈愖h，經(jīng)發(fā)證管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，異議主張確實(shí)成立且合法的；
（八)不符合有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定流轉(zhuǎn)的。
第十八條 對(duì)經(jīng)審查不予發(fā)證的申請(qǐng)，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式向提出發(fā)證申請(qǐng)的申請(qǐng)人告知不予發(fā)證的理由。
第十九條 發(fā)生下列情形的，林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利人可以到縣級(jí)林業(yè)主管部門提出變更申請(qǐng)：
（一）權(quán)利人姓名、名稱或自然狀況發(fā)生變化；
（二）林地經(jīng)營權(quán)發(fā)生再次流轉(zhuǎn)；
（三）林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利內(nèi)容發(fā)生變化。
第二十條 林地被依法征收、征用、占用或者由于其他原因造成林地經(jīng)營權(quán)滅失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏及l(fā)證管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證注銷。
第二十一條 權(quán)利人申請(qǐng)辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證變更或者注銷時(shí)，除需要提交第十二條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》；
（二）林地經(jīng)營權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件。
第二十二條 發(fā)證管理機(jī)關(guān)在記載《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》臺(tái)賬時(shí)，應(yīng)同時(shí)在林地經(jīng)營權(quán)出讓方《林權(quán)證》上注記該宗地受讓方、流轉(zhuǎn)期限等信息，并對(duì)原林權(quán)證的林權(quán)抵押、林木采伐等權(quán)限進(jìn)行限制。
第三章 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證使用管理
第二十三條 《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》不得隨意變更、標(biāo)注，未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)蓋章認(rèn)可，任何變更、標(biāo)注均屬無效。
第二十四條 發(fā)現(xiàn)《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》錯(cuò)、漏記載的或者遺失、損壞的，林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利人可以到原發(fā)證管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正或補(bǔ)辦。遺失補(bǔ)辦的應(yīng)在縣級(jí)以上主要媒體上發(fā)布遺失公告。補(bǔ)辦《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》的，應(yīng)當(dāng)在《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》上注明。
第二十五條 《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》的所有人使用其所有的森林、林木資源資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保的，應(yīng)到相應(yīng)的林權(quán)抵押、擔(dān)保登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記；抵押、擔(dān)保關(guān)系一經(jīng)確立，《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》由相關(guān)的抵押、擔(dān)保單位保管。
第四章 相關(guān)責(zé)任
第二十六條 進(jìn)行《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的申請(qǐng)登記材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)發(fā)證。
第二十七條 申請(qǐng)人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料騙取《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》的，查清事實(shí)后，由發(fā)證管理機(jī)關(guān)進(jìn)行注銷，《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》予以收回或者公告作廢，申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十八條 單位和個(gè)人對(duì)林業(yè)主管部門及其工作人員的發(fā)證行為不服，或者認(rèn)為發(fā)證管理機(jī)關(guān)未依法辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行之前已經(jīng)流轉(zhuǎn)且符合本辦法規(guī)定的，可以參照本辦法辦理。
第三十條 本辦法由金華市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
