土地承包的責(zé)任承包制，客觀上淡化了對(duì)空間信息的管理需求。加上法律缺位，農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系含糊不清，此時(shí)進(jìn)行的流轉(zhuǎn)、征地等行為，使政府保存的權(quán)屬資料和實(shí)際情況大相徑庭。由此造成我國目前農(nóng)村承包地管理混亂的現(xiàn)狀：1.村民之間，集體與個(gè)人之間不少遺留問題造成權(quán)屬信息不明確；2.沒有一個(gè)準(zhǔn)確、明晰的農(nóng)村地籍信息管理系統(tǒng)，政府無法清楚的掌握農(nóng)用地的空間信息； 3.農(nóng)民對(duì)其土地的產(chǎn)權(quán)沒有證書依據(jù)。
為夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的地基，需要理順農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系。只有在厘清國家與集體經(jīng)濟(jì)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織與村民之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)利界限的基礎(chǔ)上，才能構(gòu)建起完整的農(nóng)村資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)益體系。因此，對(duì)農(nóng)村土地與房產(chǎn)的大規(guī)模確權(quán)登記，是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的首要任務(wù)。
農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的過程，不僅是進(jìn)一步查清宗地的權(quán)屬、用途、面積、空間位置，建立土地登記簿的過程，更為重要的是，對(duì)確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的確認(rèn)。通過這些行為，一是有利于依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民的土地物權(quán)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益；二是有利于解決農(nóng)村集體土地存在的土地權(quán)屬糾紛，構(gòu)建和諧社會(huì)；三是可以起到進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性；四是有利于依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進(jìn)而形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)益保障、權(quán)能明確、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度；五是有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)的建立，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
確權(quán)可以依法保護(hù)村民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)不受侵犯。讓農(nóng)民真正成為土地的主人。也可以促使廣大農(nóng)民熱愛土地、專心農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村的長(zhǎng)治久安、繁榮發(fā)展。
