2015年被聯(lián)合國定為國際泥土年，土地不止是我們立足之處，更是日常生活經(jīng)驗、情感的載體。無論是內(nèi)陸地區(qū)還是港澳臺發(fā)生的和土地有關(guān)的事情更是多不勝數(shù)，尤其以香港為典型。香港土地面積大約是臺北市的九倍，光鮮亮麗的都會地區(qū)背后，香港仍保許多市井小民賴以生活的農(nóng)田、市街與游子的棲身休息處。人與土地的關(guān)系無從分割，如何才能利用得當端賴人們智慧考量。 2015年在香港寸土寸金的土地上，人們?nèi)绾嗡伎?、運用、保留、分配土地價值，請看看香港2015年土地圈的那些事件。
1. 桂林夜市
深水埗桂林街過去農(nóng)歷新年都有大批熟食小販開檔，形成該區(qū)特有的「桂林夜市」，惟民建聯(lián)區(qū)議員「強烈要求」食環(huán)署加強執(zhí)法，于過年期間嚴厲取締小販。就此，活在觀塘、青年重奪未來、土地正義聯(lián)盟、聯(lián)區(qū)重建街坊互助平臺等團體于年初二在深水埗發(fā)起「我要真小販」活動，重奪街道公共空間，抗議政府打壓小販，消滅基層在大財團壟斷的狹縫內(nèi)賴以續(xù)命的社區(qū)經(jīng)濟。結(jié)果吸引百多人擺攤響應，顯示香港人對地攤夜市需求甚大，支持保留本土特色墟市文化。過去一年，土盟與不同民間團體合作搞墟市，辦了北區(qū)墟市節(jié)以及土瓜灣生活墟，也參與了九龍城書節(jié)。目的是善用閑置空間，做到十八區(qū)區(qū)區(qū)有墟，齊手推動社區(qū)經(jīng)濟，走大商場連鎖店以外的路。墟市不但為區(qū)內(nèi)居民提供小買賣和就業(yè)機會，更是社區(qū)復興的契機，讓閑置和街道空間變身自主生活空間，使街道成為凝聚街坊的社交場所，城市生命力蓬勃可見。
2. 農(nóng)業(yè)政策咨詢
政府在三月推出《新農(nóng)業(yè)政策》公眾咨詢，以農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展基金、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)等新措施作焦點。當中政府計劃收到70至80公頃作農(nóng)業(yè)園，規(guī)模極細，只占全港4523公頃農(nóng)地不足2%，未有觸及農(nóng)地非農(nóng)用、城鄉(xiāng)資源不均、農(nóng)夫菁黃不接等「三農(nóng)」問題。近年多項大型規(guī)劃研究在新界推出，不但逼遷規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民，更使區(qū)外農(nóng)地也承受日益增加的發(fā)展壓力。地主及發(fā)展商囤積農(nóng)地，令近全港84%農(nóng)地被荒廢，不少更遭破壞。 2008-13年間涉及農(nóng)業(yè)地帶內(nèi)的違例發(fā)展個案就超過1,300宗。沒有農(nóng)地，哪有農(nóng)業(yè)？ 《新農(nóng)業(yè)政策》不談農(nóng)業(yè)園以外的農(nóng)地保育，只集中于發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，明年出爐的咨詢報告，估計對多元的農(nóng)業(yè)遠景仍絕口不提。與其干等政府政策支援，民間同時自救。繼古洞、坪輋、馬屎埔及荔枝窩等地，八鄉(xiāng)大江埔加入復興鄉(xiāng)郊行列。土地教育基金與村代表合作，推動「大江埔生態(tài)農(nóng)業(yè)學習社區(qū)」計劃，試圖透過連結(jié)村民和專業(yè)者的力量，利用村內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)和環(huán)境資源，推動社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)及綠色經(jīng)濟的發(fā)展，重建農(nóng)村活力。
3. 工廈劏房
今年4月，屋宇署聯(lián)同防暴警察突然圍封荃灣榮豐工業(yè)大廈劏房，數(shù)十名居民無家可歸。自屋宇署于2012年及13年對兩手業(yè)主發(fā)出法定清拆命令起，居民一直要求「先安置、后清拆」，然而政府對合理安置訴求置若罔聞，變相把劏房戶推往更惡劣的住屋環(huán)境，被迫負擔更高租金。街坊于是在屋宇署門外通宵抗議，百名市民聲援。政府年初預告將大規(guī)模取締工廈劏房及天臺屋等，現(xiàn)步伐減慢，但一旦重新開始取締，未來將涉及大量居民被迫遷離原居。工廈劏房戶因無法負擔私樓高昂租金，因而被迫「選擇」住進工廈劏房。政府卻放生業(yè)主，變相迫遷劏房戶，只會制造更嚴峻住屋問題，使更多人流離失所。政府若有決心解決問題，絕不應把基層市民由一間劏房迫到另一間劏房，設(shè)立租務(wù)穩(wěn)定機制、大幅增建公屋、保障大眾住屋權(quán)才是治本之道。否則，公屋輪候冊人數(shù)繼續(xù)上升，劏房問題無日無終，受害的又是沒有議價能力的基層租戶。
4. 守望稻田
「信哥」梁日信2013年和太太及幾位工人試種水稻，結(jié)果成功種出大米，幾年來在元朗新田默默耕耘，種出飽滿的本地油粘米。可惜，有傳新田將發(fā)展成邊境購物城，地產(chǎn)商對農(nóng)田虎視眈眈，今年農(nóng)舍接獲業(yè)權(quán)人寄來的法庭傳票，農(nóng)莊被釘上收地牌。面對法庭遷出令，信哥依然堅守米農(nóng)責任，照原定計畫努力種好稻米，并邀請公眾一同參與收割最后一造本地元朗米。信哥話，農(nóng)夫是不能離開稻田的，離開稻田之后他便無法生存。念舊的他把收割所得稻米處理過后，全部免費送贈予同樣面臨遷拆的石仔嶺長者村，讓多為退休農(nóng)夫的老人能再嘗純正本地米飯。然而，作為享受農(nóng)友成果的人，眼見推土機逐漸迫近，我們要如何還他和本土農(nóng)業(yè)一個公道？
5. 棕土
按本土研究社十二月發(fā)表的《棕跡—香港棕土政策研究報告2015》，香港現(xiàn)時棕土面積共有1192.01公頃，多用作貯物、回收、貨柜場及露天停車場等用途。該報告發(fā)現(xiàn)大部分棕土都有道路相連，但多數(shù)缺乏規(guī)劃，管理差劣。然而，政府過去多次搵地建屋，都棄棕土，反拿開發(fā)郊野及綠化地帶土地開刀。以元朗橫洲為例，2013年房屋署建議收回位于橫洲，以貨倉用地為主的棕土，興建17,000個單位，但遭鄉(xiāng)事反對。其后當局于2014年放棄計劃，改于朗屏村北，原屬綠化地帶的非原居民村永寧村建屋，犧牲村民，單位大減至4,000個。而新選址亦令新世界早前囤積的綠化地有公共道路連接，于今年十月向城規(guī)會申建1,100個豪宅單位。是次規(guī)劃毀人家園，卻從未咨詢當?shù)卮迕?，違反程序公義，盲目發(fā)展亦破壞鄰近環(huán)境。政府應該采取「棕土優(yōu)先」原則，在土地供應和保護綠化帶之間取得平衡。
6. 城鄉(xiāng)共生連線
土地正義聯(lián)盟代表朱凱迪、社區(qū)公民約章倡議人姚松炎、打鼓嶺坪輋保衛(wèi)家園聯(lián)盟代表張貴財組成的「城鄉(xiāng)共生連線」參選本屆區(qū)議會選舉，目標是把環(huán)境運動帶入議會，并于社區(qū)扎根。三人連同林梓晴（日青）、戚志良及民協(xié)歐陽東發(fā)表「綠人」參政宣言，希望透過參選揭露現(xiàn)時環(huán)境爭議背后的利益關(guān)系和權(quán)力壟斷，讓環(huán)保不再只是個人生活態(tài)度，而是讓社區(qū)走上永續(xù)的方向。我們相信沒有不支持民主的環(huán)境運動，從市區(qū)重建、高鐵案到新界東北開發(fā)，近年的發(fā)展爭議清楚顯示不民主的政制正是利益集團得以任意破壞環(huán)境的前提，環(huán)境正義與民主實乃一體兩面。 「綠人」參選就是為了擴大環(huán)境運動于港民主運動的組成部分，扭轉(zhuǎn)利益向少數(shù)權(quán)貴傾斜的局面，同時由社區(qū)開始創(chuàng)造與實踐綠色民主的生活。
7. 套丁
丁屋發(fā)展商被指招攬11名新界原居民申請丁屋建屋牌照，其間村民把丁權(quán)非法轉(zhuǎn)售該發(fā)展商，再收取230萬元賣丁費，涉嫌以假地契串謀詐騙地政總署。 11人與發(fā)展商于上月同被裁定罪成入獄，成為本港首宗套丁罪成的案件。鄉(xiāng)議局繼續(xù)高舉「丁屋乃基本法40條保障的傳統(tǒng)權(quán)益」，堅稱套丁是「合法偷雞」，亦不應刑事化，將會上訴。丁屋原意是讓原居民安居樂業(yè)，可是，最近十年近一半落成的丁屋都是與發(fā)展商合作的丁屋屋苑，可見丁屋不但未能解決居住問題，更變成少數(shù)人的賺錢工具，增加社會不公。地政總署明知部分丁屋變成地產(chǎn)項目，但又一直容許套丁發(fā)生，責無旁貸。而鄉(xiāng)議局作為新界事務(wù)的咨詢組織，卻任由鄉(xiāng)村土地被有勢力集團壟斷，大部份原居民無地，只能轉(zhuǎn)賣丁權(quán)，有違政策原意。結(jié)果是丁屋地產(chǎn)化，養(yǎng)肥少數(shù)人，基層原居民則繼續(xù)無屋住。繼「僭建」、「郊野公園不包括土地」，套丁是近年政府與原居民有爭論的議題，但會否又是「雷聲大雨點細」？面對公眾對原居民群體日益敵視，未來又會否促成原居民內(nèi)部改革，擺脫地主賺到盡的心態(tài)，落實鄉(xiāng)郊可持續(xù)發(fā)展，重新爭取市民的支持？
8. 非法倒泥
傾倒建筑廢料（又稱「泥頭」）不但節(jié)省棄置堆填區(qū)的費用，破壞環(huán)境，減低生態(tài)價值，令更改土地用途更容易，是典型的「先破壞，后發(fā)展」模式的第一步。在政府銳意在新界推動多項大型發(fā)展下，再加上法例漏洞及政府部門互相推卸責任，令倒泥頭近年愈來愈嚴重。不但斷絕農(nóng)民生計，更對鄉(xiāng)郊自然環(huán)境帶來無可挽救的破壞。今年本港多個重要的農(nóng)業(yè)區(qū)，包括坪輋、大江埔、大棠都發(fā)現(xiàn)有大規(guī)模倒泥頭；生態(tài)價值高的地區(qū)，如大埔汀角、尖鼻嘴、后海灣鷺鳥林等具特殊生態(tài)價值地點，同樣遭殃。來年，政府將向立法會申請?zhí)岣呓ㄖ飶U物收費，如何打擊非法棄置問題，將成為其中一項焦點。不少熱心市民加入「反轉(zhuǎn)倒泥友」群組，一同監(jiān)察倒泥頭的惡行，期望透過直接行動，阻止倒泥。早前土盟和環(huán)保團體聯(lián)署亦要求政府修訂《城市規(guī)劃條例》和《廢物處置條例》，并加強人手嚴格執(zhí)法，增加倒泥頭的成本，令鄉(xiāng)郊珍貴的自然資源真正受到保護。
9. 劏房
全港關(guān)注劏房平臺與中大未來城巿研究所日前聯(lián)合發(fā)布《香港劏房戶租金指數(shù)及變化分析》，指出劏房戶租金的上升速度是差餉物業(yè)估價署同期甲類住房租金的2.7倍，顯示劏房租金上升壓力比一般細單位高出很多，劏房戶愈住愈細，愈住愈貴，租金愈升愈快。而過去十年私人住宅的家庭入息中位數(shù)僅上升73%，但同期平均租金卻上升了157%，收入升幅遠遠追不上住房租金升幅。然而，政府的《長遠房屋策略》只繼續(xù)以「供應主導」為幌子，沒有分清住屋需求和投機炒賣的需求，公屋的建屋目標不僅十分有限，建屋量連連走數(shù)、制造「三年上樓」假像、放過元朗橫洲鄉(xiāng)事派棕地卻轉(zhuǎn)移迫遷永寧村收地建公屋等事件，都反映了政府無心解決香港住屋問題。而租務(wù)穩(wěn)定機制、累進房產(chǎn)稅等進一步保障租住權(quán)、鼓勵房屋使用從炒賣回歸住人的政策亦都欠奉，致使劏房戶上樓遙遙無期，只能在政策失誤的情況下居于更隱閉的劏房，環(huán)境堪憂。長遠而言，政府不可再回避問題，必須提出有效解決住屋問題的政策，讓每人都能過有尊嚴的生活。
10. 保衛(wèi)東北
政府以天價1,200億打造的新界東北發(fā)展，基建用了410億，另外300億作土地賠償，當中95%進了囤地已久的大地主手中，包括原居民地主及地產(chǎn)商。地產(chǎn)商二十年來所囤的地搖身一變，成為生金蛋的豪宅，原本居于土地上的人民則被迫離開多年生活的家。在現(xiàn)時政策下，并無劃一準則厘訂發(fā)展商補地價水平，公眾亦無介入監(jiān)督可能，唯有白白看著利益輸送，鞏固制度性官商勾結(jié)。若細看工程時間表，就會發(fā)現(xiàn)政府有很多部份，特別是工程及收地和特惠津貼仍需要向立法會申請撥款。目前村民的遭遇是未審議先逼遷，完全違背程序公義。未來一年，我們決不退讓，必定奪回屬于香港人的土地、居住權(quán)和綠色生活。我們呼吁所有人，在政府于明年把新界東北規(guī)劃方案提交立法會時反對到底，要求政府立即撤回東北規(guī)劃，還地于民！
