銀保監(jiān)會近日發(fā)布《關于進一步明確農業(yè)保險業(yè)務經營條件的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ丰槍π袠I(yè)反映較為集中的農險市場準入問題，按照依法合規(guī)、提高標準、放管結合、動態(tài)監(jiān)管的原則，建立完善全流程的農險業(yè)務經營條件管理制度體系，促進農業(yè)保險市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
《通知》共計19條，主要內容有：一是明確農險業(yè)務經營條件。根據《農業(yè)保險條例》的規(guī)定，《通知》從總公司和省級分公司兩個層面分別制定農險業(yè)務經營條件。凡符合經營條件的保險機構均可在本地開展農險業(yè)務，無需向監(jiān)管機構提出經營資格申請。二是提高農險業(yè)務經營標準。2016年修訂后的《條例》在取消農險市場準入審批的同時，仍然保留了保險機構經營農險業(yè)務應當具備相應條件，并規(guī)定要符合國務院保險監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他條件?！锻ㄖ窂囊婪ê弦?guī)、風險管控能力、農險服務能力、信息化水平等方面進一步提高了農險經營標準。三是建立完善退出機制。為同步做好改革的協(xié)同配套工作，《通知》根據《農業(yè)保險條例》規(guī)定，明確規(guī)定建立農險經營的退出機制。此外，《通知》還建立了農險經營綜合考評機制，對保險機構農險經營管理情況進行動態(tài)評估。
《通知》的發(fā)布，是銀保監(jiān)會貫徹落實《農業(yè)保險條例》和《關于加快農業(yè)保險高質量發(fā)展的指導意見》的重要政策措施，同時也是落實黨中央、國務院“放管服”改革的重要舉措?！锻ㄖ纷鳛橥晟妻r業(yè)保險制度體系的重要制度安排，將進一步完善農業(yè)保險業(yè)務經營條件管理機制，優(yōu)化農業(yè)保險機構布局，規(guī)范農業(yè)保險市場秩序，有利于促進農業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展。下一步，銀保監(jiān)會將抓好《通知》的貫徹落實工作，指導各地制定符合當地實際的細化規(guī)則，完善農業(yè)保險市場準入退出機制，推動農業(yè)保險更好地服務“三農”事業(yè)。
下附全文：
中國銀保監(jiān)會辦公廳關于
進一步明確農業(yè)保險業(yè)務經營條件的通知
各銀保監(jiān)局，各財產保險公司：
為深入貫徹中央全面深化改革委員會關于加快農業(yè)保險高質量發(fā)展的總體部署，落實好農業(yè)保險領域“放管服”改革要求，進一步深化農業(yè)保險供給側結構性改革，建立健全農業(yè)保險業(yè)務經營條件管理機制，現將有關事項通知如下：
一、根據《保險法》《農業(yè)保險條例》等規(guī)定，符合相關法律法規(guī)和本通知要求的保險機構，可經營農業(yè)保險業(yè)務。
二、如無特別說明，本通知所稱保險機構，是指財產保險總公司及其分支機構。
本通知所稱保險公司省級分公司是指財產保險公司省分公司、計劃單列市分公司。
三、農業(yè)保險堅持適度競爭原則。鼓勵保險機構在西部地區(qū)、深度貧困地區(qū)和農業(yè)保險經營機構相對較少地區(qū)經營農業(yè)保險業(yè)務。鼓勵保險機構加大投入力度，優(yōu)化機構布局，完善農業(yè)保險基層服務網絡。
四、保險公司總公司經營農業(yè)保險業(yè)務，應當具備以下條件：
(一)符合《保險法》《農業(yè)保險條例》等法律法規(guī)規(guī)定。
(二)公司業(yè)務范圍包含農業(yè)保險。
(三)公司治理和內控管理良好，近3年內未因農業(yè)保險業(yè)務受到重大行政處罰。
(四)有經股東會或董事會批準的農業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃，包括經營策略、組織架構和風控體系等。
(五)有專門的農業(yè)保險管理部門，并配備8名以上農業(yè)、保險等相關專業(yè)人員，具有較強的農業(yè)保險經營和風險管理能力。
(六)具備相對獨立、完善的農業(yè)保險信息管理系統(tǒng)，與設立在中國銀行保險信息技術管理有限公司的全國農業(yè)保險信息管理平臺實現數據對接，能完整、及時、準確報送農業(yè)保險數據信息。
(七)有穩(wěn)健的農業(yè)再保險、大災風險安排以及風險應對預案。
(八)上一年度末及最近兩個季度末綜合償付能力充足率180%以上;其中專業(yè)性農業(yè)保險公司上一年度末及最近兩個季度末綜合償付能力充足率150%以上。
(九)農業(yè)保險業(yè)務與其他業(yè)務分開管理，單獨核算損益。
(十)中國銀保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。
五、保險公司省級分公司經營農業(yè)保險業(yè)務，應當具備以下條件：
(一)符合《保險法》《農業(yè)保險條例》等法律法規(guī)規(guī)定。
(二)總公司符合本通知第四條規(guī)定的農業(yè)保險業(yè)務經營條件。
(三)總公司批準同意開展農業(yè)保險業(yè)務。
(四)具備完善的農業(yè)保險管理制度體系，內控管理良好，近3年內未因農業(yè)保險業(yè)務受到重大行政處罰。
(五)有專門的農業(yè)保險管理部門，并配備5名以上農業(yè)、保險等相關專業(yè)人員，具有較強的核保核賠和風險管理能力。
(六)在經營農業(yè)保險業(yè)務的縣級區(qū)域內設有分支機構，分支機構的信息系統(tǒng)、查勘設備和交通工具等辦公條件能夠滿足業(yè)務管理和農業(yè)保險服務的要求，并建立與業(yè)務規(guī)模相適應的農業(yè)保險基層服務網絡。
(七)在經營農業(yè)保險業(yè)務的縣級分支機構應配備農業(yè)保險專職人員，專職人員的數量應當能滿足當地農業(yè)保險業(yè)務管理和服務的需要。
六、保險公司總公司所在地的省級分公司符合下列條件的，可向所在地銀保監(jiān)局提出豁免適用本通知第五條第(二)項規(guī)定的申請，所在地銀保監(jiān)局在統(tǒng)籌考慮相關情況的基礎上按程序予以豁免:
(一)擬開展的農業(yè)保險業(yè)務符合國家精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略。
(二)總公司上一年度末和最近兩個季度末綜合償付能力充足率100%以上。
(三)符合本通知第五條除第(二)項外的其他條件。
所在地銀保監(jiān)局豁免的省級分公司家數不得超過1家。
七、不具備農業(yè)保險業(yè)務經營條件的省級分公司不得以共保的形式參與當地農業(yè)保險經營。
農業(yè)保險共保體要加強自身管理，明確各方權利義務，強化風險管控，鼓勵適度競爭和創(chuàng)新，提升服務能力和水平。
八、保險機構不符合條件經營農業(yè)保險業(yè)務的，由銀保監(jiān)會或其派出機構責令限期改正，停止接受新業(yè)務;逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓或者吊銷經營保險業(yè)務許可證。
九、保險公司總公司因自身原因主動退出農業(yè)保險經營的，應當向銀保監(jiān)會報告。
保險公司省級分公司因自身原因主動退出農業(yè)保險經營的，應當向所在地銀保監(jiān)局報告。
十、保險公司總公司退出農業(yè)保險經營的，其所有省級分公司自動退出農業(yè)保險經營。
十一、保險機構退出農業(yè)保險經營的，要嚴格按照規(guī)定處理未了責任，做好交接工作，妥善做好后續(xù)事宜。
保險機構退出后，未妥善做好后續(xù)事宜造成嚴重影響的，銀保監(jiān)會或其派出機構將依法依規(guī)采取監(jiān)管措施。
十二、保險機構存在本通知第九條規(guī)定的情形滿三年的，如需重新經營農業(yè)保險業(yè)務，仍應符合本通知規(guī)定的條件。
十三、銀保監(jiān)會適時對保險公司總公司農業(yè)保險業(yè)務經營管理等情況進行綜合考評;銀保監(jiān)局適時對保險公司省級分公司農業(yè)保險業(yè)務經營管理情況進行綜合考評。
十四、各銀保監(jiān)局應根據本通知要求，結合當地實際，細化制定轄區(qū)內的農業(yè)保險業(yè)務經營條件管理規(guī)定。
各銀保監(jiān)局應將管理規(guī)定和符合轄區(qū)內農業(yè)保險業(yè)務經營條件的保險機構目錄，自公布之日起十個工作日內報送銀保監(jiān)會。保險機構退出農業(yè)保險經營的，各銀保監(jiān)局應在十個工作日內向銀保監(jiān)會報告。
十五、本通知下發(fā)前已獲得農業(yè)保險業(yè)務經營資格或開展農業(yè)保險共保業(yè)務的保險機構，如不符合本通知要求，應在本通知施行后兩年內達到本通知要求。屆時仍未符合條件的，不得繼續(xù)經營農業(yè)保險業(yè)務。
十六、本通知所稱農業(yè)保險業(yè)務，包括有政策支持的農業(yè)保險業(yè)務和商業(yè)性農業(yè)保險業(yè)務。保險機構經營有政策支持的涉農保險，參照適用本通知規(guī)定。
十七、本通知所稱重大行政處罰，是指保險機構或公司董事、監(jiān)事和高級管理人員因農業(yè)保險(含涉農保險)業(yè)務受到下列行政處罰：限制業(yè)務范圍、責令停止接受新業(yè)務、責令停業(yè)整頓、吊銷業(yè)務許可證、公司高管被撤銷任職資格或者行業(yè)禁入處罰。
十八、依法設立的其他保險組織經營農業(yè)保險業(yè)務，參照適用本通知規(guī)定。
十九、本通知由銀保監(jiān)會負責解釋。
2020年6月1日
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