4月7日，國(guó)際食物政策研究所（IFPRI）在抗擊新冠肺炎疫情的特別時(shí)期里，首次于網(wǎng)絡(luò)召開(kāi)了《2020全球糧食政策報(bào)告》全球發(fā)布會(huì)。報(bào)告指出，新冠肺炎疫情在全球快速擴(kuò)散及隨之而來(lái)的應(yīng)對(duì)措施，讓人擔(dān)心食物安全、營(yíng)養(yǎng)不良和貧困問(wèn)題的加劇，而發(fā)展中國(guó)家邊緣化群體尤其令人擔(dān)憂。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，為了抵御疫情沖擊，我們需要建立更有抗逆能力、更適應(yīng)氣候變化、更健康、更有包容性的食物系統(tǒng)。
“食物系統(tǒng)為改善食物和營(yíng)養(yǎng)安全、創(chuàng)造收入并推動(dòng)包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)，但即使是在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，也有相當(dāng)多的人被排除在充分參與食物系統(tǒng)并獲益之外?！眹?guó)際食物政策研究所所長(zhǎng)Johan Swinnen指出，“在當(dāng)今這樣的危機(jī)時(shí)期，包容性是保護(hù)最弱勢(shì)群體更迫切的需要?！?/p>
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，食物系統(tǒng)在滿足全球發(fā)展目標(biāo)上的核心作用在于消除貧窮、饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良。報(bào)告給出了如何促使食物系統(tǒng)對(duì)小農(nóng)、婦女、青年和受區(qū)域沖突影響的人群更具包容性的建議。
在低收入國(guó)家中，有60%以上的人從事農(nóng)業(yè)。在撒哈拉以南非洲地區(qū)，超過(guò)70%的農(nóng)場(chǎng)由小農(nóng)戶耕作；而在南亞地區(qū)，這一數(shù)字是85%。非洲和亞洲食物市場(chǎng)的迅速擴(kuò)張?jiān)谑澄锓峙洹⒓庸ず凸?yīng)鏈的其他方面創(chuàng)造了高薪崗位，為小農(nóng)戶的發(fā)展提供了很多機(jī)會(huì)。小農(nóng)戶能夠通過(guò)參與其中或者增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而獲益。
但是，仍有許多小農(nóng)戶缺乏從日益增長(zhǎng)的食物需求中獲益的方法和支持?！皢?dòng)和維持包容性食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程需要通過(guò)投資基礎(chǔ)設(shè)施、建立市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制和促進(jìn)包容性農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)模式，支持小農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)?！眹?guó)際食物政策研究所市場(chǎng)、貿(mào)易和制度部門(mén)主任Rob Vos說(shuō)，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)已經(jīng)在食物加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流和配送領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)，因此投資供應(yīng)鏈的“隱性中間環(huán)節(jié)”同樣重要。要使小農(nóng)戶擺脫貧困和食物不安全的現(xiàn)狀，就必須意識(shí)到這點(diǎn)。
同時(shí)，女性已經(jīng)在整個(gè)食物系統(tǒng)中做出了重大貢獻(xiàn)，但往往沒(méi)有被認(rèn)可。女性經(jīng)常面臨阻礙她們以公平條件參與食物系統(tǒng)的限制。增加女性的決策權(quán)，使女性掌握資產(chǎn)，獲得信貸、土地、培訓(xùn)和交通等資源的機(jī)會(huì)有助于她們?yōu)槭澄锵到y(tǒng)作貢獻(xiàn)，并有益于男女雙方。
圖片來(lái)源：國(guó)際食物政策研究所
“從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率到家庭食物安全和飲食質(zhì)量，再到婦幼營(yíng)養(yǎng)，賦權(quán)婦女可以促進(jìn)造福整個(gè)家庭和社會(huì)的廣泛改善?！眹?guó)際食物政策研究所高級(jí)研究協(xié)調(diào)員Hazel Malapit說(shuō)。
在撒哈拉以南非洲，年輕人被寄予厚望以在食物系統(tǒng)中發(fā)揮作用。但在如何促使青年人推動(dòng)增長(zhǎng)方面常常存在誤解。預(yù)測(cè)顯示，到2050年，撒哈拉以南非洲每年將有3000萬(wàn)新增勞動(dòng)年齡人口，其中大部分人口增長(zhǎng)出現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)。
國(guó)際食物政策研究所高級(jí)研究員James Thurlow 說(shuō)：“非洲農(nóng)村地區(qū)需要為年輕人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，相比于狹隘地關(guān)注青年本身的政策，關(guān)注廣泛的農(nóng)村增長(zhǎng)、為食物系統(tǒng)商業(yè)繁榮創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更能支持這些不斷增長(zhǎng)的青年人口?！?/p>
政治不穩(wěn)定和沖突是近期全球饑餓人口增加的主要誘因，因?yàn)槌^(guò)一半的營(yíng)養(yǎng)不良人口生活在受沖突影響的國(guó)家。Rob Vos也表示：“將受沖突影響的人民納入當(dāng)?shù)氐氖澄锵到y(tǒng)，無(wú)論是在他們的原籍地，還是在他們逃往的新居所，都能極大地幫助他們重建生活?！睘殚L(zhǎng)期難民提供獲得土地和建立安全生計(jì)的手段可以在支持難民保障自身食物安全的同時(shí)，有助于地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在發(fā)展中國(guó)家，食物系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入迅速轉(zhuǎn)型的階段。國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織（CGIAR）營(yíng)養(yǎng)與健康農(nóng)業(yè)研究項(xiàng)目主任John McDermott說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的方法必須因地制宜，因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家的系統(tǒng)都是獨(dú)特的?！?/p>
“新冠肺炎病毒的傳播突顯出我們所有人在全球沖擊面前是多么脆弱”，Swinnen總結(jié)道，“促使食物系統(tǒng)更具包容性并不是解決這次或其他任何危機(jī)的靈丹妙藥，但它是增進(jìn)我們抗逆能力的關(guān)鍵部分。危機(jī)時(shí)期也為我們提供了轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在起積極采取行動(dòng)，使每個(gè)人，特別是最脆弱的人，能夠從危機(jī)的沖擊中恢復(fù)過(guò)來(lái)，并準(zhǔn)備好以迎接未來(lái)?！?/p>
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