隨著我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的快速發(fā)展，“保險(xiǎn)+期貨”“保險(xiǎn)+期貨+銀行”以及基差采購等支農(nóng)新手段陸續(xù)出現(xiàn)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。業(yè)內(nèi)人士指出，“保險(xiǎn)+期貨”正推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)支持政策從“黃箱”向“綠箱”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村農(nóng)民收入有了“穩(wěn)定器”。
?今年10月，白糖“保險(xiǎn)+期貨”縣域全覆蓋項(xiàng)目分別在云南、廣西簽約，3個(gè)縣蔗農(nóng)的30多萬畝甘蔗的種植收益將得以保障。至此，鄭州商品交易所已累計(jì)在棉花、白糖、蘋果等相關(guān)品種主產(chǎn)區(qū)完成了66個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金約7000萬元，惠及農(nóng)戶7.3萬余戶。
?鄭商所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鄭商所自2016年啟動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作以來，試點(diǎn)品種從2個(gè)增加到4個(gè)，試點(diǎn)項(xiàng)目由小規(guī)模分散試點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)橐钥h域全覆蓋試點(diǎn)為主。截至今年5月，涉及的地區(qū)惠及農(nóng)戶增加到50132戶。試點(diǎn)賠付率超過70%，平均保險(xiǎn)費(fèi)率則從之前的超過5%降低到3%左右。
?鄭商所的“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)是我國農(nóng)業(yè)支持政策變革的一個(gè)縮影。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格直接相關(guān)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性與市場(chǎng)定價(jià)波動(dòng)性之間的關(guān)系，破解價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致增產(chǎn)不增收等問題，長期以來是我國“三農(nóng)”發(fā)展的重要課題。
?中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師張秀青介紹，WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中把各國對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的支持政策，根據(jù)對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易扭曲程度的不同，分為黃箱政策、綠箱政策和藍(lán)箱政策。價(jià)格支持以及與生產(chǎn)掛鉤的直接支付都屬黃箱政策。
?2014年，我國取消棉花、大豆的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，實(shí)施“價(jià)補(bǔ)分離”目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼改革；2016年，玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購+生產(chǎn)者補(bǔ)貼”；2017年起，大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼又調(diào)整為大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。通過改革，價(jià)格日益由市場(chǎng)形成，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)成為“三農(nóng)”風(fēng)控新需求。
?鄭商所期貨及衍生品研究所鮑丹等認(rèn)為，國外農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策正在向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)等更加市場(chǎng)化的方向轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)為金融市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中的作用日益凸顯。在鄭商所高級(jí)分析師張聞民看來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)是先進(jìn)農(nóng)業(yè)的代表。
“保險(xiǎn)+期貨”本質(zhì)是保險(xiǎn)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)功能的融合，為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)主體提供農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)。目前，“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)主要在棉花、白糖、蘋果、大豆、玉米等品種上開展，一定程度上發(fā)揮了保障農(nóng)民種植收益的“穩(wěn)定器”作用。
得益于“保險(xiǎn)+期貨”模式，棉花、大豆、玉米、白糖等品種上率先出現(xiàn)價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)，為我國探索市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了新思路。
?2018年，普洱市與鄭商所、保險(xiǎn)公司、期貨公司等合作，在當(dāng)?shù)?個(gè)縣實(shí)施白糖“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，試點(diǎn)項(xiàng)目共實(shí)施甘蔗保險(xiǎn)面積20.46萬畝、產(chǎn)量8.18萬噸，投入保費(fèi)889.39萬元，共理賠368.64萬元。通過項(xiàng)目實(shí)施，有效降低了因價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致蔗農(nóng)增產(chǎn)不增收的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收。
?從目前“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)推進(jìn)情況看，多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目獲得地方政府支持；多個(gè)項(xiàng)目引入大型龍頭企業(yè)，通過基差貿(mào)易模式，開展“訂單農(nóng)業(yè)”；部分項(xiàng)目與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)戶提供信貸支持，一些地區(qū)還計(jì)劃引入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，探索“政策性擔(dān)保+保險(xiǎn)+期貨”模式。
?農(nóng)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展離不開風(fēng)險(xiǎn)管理手段的保障，尤其是離不開現(xiàn)代化金融體系的支持。經(jīng)過多年的努力，一套依托期貨市場(chǎng)的“第三方專業(yè)金融服務(wù)”體系正日益形成。。
