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? ? ? ?現(xiàn)在的農(nóng)村土地承包法是2003年實施的，這部法律的實施為保障農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系提供了法律保障。農(nóng)村土地承包法實施12年來，正是我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時期。中國有兩億七千多萬的農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)，各種新型經(jīng)營主體，像專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等大量涌現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營速度加快。在這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)在悄悄變化，這一次修改土地承包法，是按照中央提出的關(guān)于完善農(nóng)村土地承包制度決策，把決策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使農(nóng)村土地承包制度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相適應(yīng)。

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? ? ? ?劉振偉表示，黨的十八屆三中全會和中央的有關(guān)文件提出，穩(wěn)定農(nóng)村的土地承包關(guān)系長久不變，賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保的權(quán)能，農(nóng)民可以以土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社，也可以發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，界定農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承保權(quán)以及土地經(jīng)營權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系，土地的經(jīng)營權(quán)也可以抵押融資；農(nóng)民進(jìn)城落戶不能以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為進(jìn)城落戶的一個前置條件；建立工商資本租賃農(nóng)地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度；還要保障好農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益。中央提出這些要求，都是下一步修改農(nóng)村土地承包法要考慮的內(nèi)容。

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? ? ? ?劉振偉表示，依法保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益，是這次修改土地承包法的主要目的，穩(wěn)定農(nóng)村土地關(guān)系保持長久不變，擴大土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能都是為了保護(hù)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益。 土地的流轉(zhuǎn)，適度的規(guī)模經(jīng)營是市場行為，不能下指標(biāo)，不能用績效考核的辦法強行地去推動，規(guī)模經(jīng)營也不是越大越好，中國的國情差別很大，要因地制宜。