? ? ? ??劉振偉說,農(nóng)
村土地承包法是2003年實施的,實施的12年正是我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進的時期。在這一時期,我們有兩億七千多萬農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè),各種新型經(jīng)營主體,像
專業(yè)合作社、
家庭農(nóng)場、
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等大量涌現(xiàn),
土地流轉(zhuǎn)和
規(guī)模經(jīng)營速度加快。在這種情況下,
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營方式已經(jīng)悄悄發(fā)生變化,所以這一次修改土地承包法,就是按照中央提出的關(guān)于完善
農(nóng)村土地承包制度的決策,把這些決策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,使
農(nóng)村土地承包制度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相適應(yīng)。
? ? ? ??劉振偉說,黨的十八屆三中全會和中央有關(guān)文件提出,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變,賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保的權(quán)能,
農(nóng)民可以以土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社,也可以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,界定農(nóng)村土地集體
所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)以及
土地經(jīng)營權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系,土地經(jīng)營權(quán)也可以抵押融資；
農(nóng)民進城落戶不能以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為進城落戶的一個前置條件；建立工商資本租賃農(nóng)地準入和監(jiān)管制度；保障好農(nóng)村婦女的
土地承包權(quán)益。中央提出的這些要求,都是下一步修改農(nóng)村土地承包法要考慮的內(nèi)容。
