黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。糧食生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村民生全面改善，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著增強(qiáng)，農(nóng)民獲得感顯著提升，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧，為決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，把廣大農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的積極性和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加上全面放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，初步形成了適合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的釋放過(guò)程，極大調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。
過(guò)去40年，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制改革、農(nóng)村金融和財(cái)稅等體制改革、國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控體制改革等，都是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施的，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。但是我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村仍然最為突出，農(nóng)產(chǎn)品階段性供過(guò)于求與供給不足并存，成本攀升與價(jià)格下行的矛盾日益顯現(xiàn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下滑與農(nóng)民工外出務(wù)工增速減緩疊加，農(nóng)民收入后續(xù)增長(zhǎng)乏力；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相對(duì)滯后，資源環(huán)境壓力仍然較大；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)域差距擴(kuò)大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。
這些問(wèn)題充分表明，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面深化農(nóng)村改革，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激活農(nóng)村資源要素，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能；要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革，深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重；要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，推動(dòng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合；要推行綠色生產(chǎn)和發(fā)展方式，涵養(yǎng)新動(dòng)能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力；強(qiáng)化科技和人才支撐，創(chuàng)造新動(dòng)能；健全多元投入保障機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村，加大金融支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
