長春市朝陽區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作規(guī)則（試行）第一章 總 則
第一條
為規(guī)范農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作，積極有效地化解農(nóng)村土地承包糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《長春市朝陽區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條
本規(guī)則所稱農(nóng)村土地承包糾紛，包括發(fā)包方與承包方之間、承包方之間、承包方與法人和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織之間涉及農(nóng)村土地承包的各類糾紛。
第三條
調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
?。ㄒ唬﹨f(xié)商優(yōu)先原則。因農(nóng)村土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人應(yīng)首先進(jìn)行協(xié)商，所在村民小組應(yīng)通過召開村民座談會(huì)、村民代表會(huì)議等形式進(jìn)行協(xié)商。各級(jí)調(diào)解組織應(yīng)積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人通過協(xié)商解決糾紛。協(xié)商不成的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。
?。ǘ┲鼗鶎诱{(diào)解原則。土地承包糾紛應(yīng)立足基層調(diào)解，村、鎮(zhèn)（街）調(diào)解組織要加大調(diào)處工作力度，有效化解土地承包糾紛，盡力把矛盾解決在最基層。
?。ㄈ┲鸺?jí)調(diào)解原則。農(nóng)村土地承包糾紛應(yīng)首先由村調(diào)解組織調(diào)解，村調(diào)解不成的，由鎮(zhèn)（街）調(diào)解組織調(diào)解，鎮(zhèn)（街）調(diào)解不成的，向區(qū)仲裁組織申請(qǐng)調(diào)解，原則上不得越級(jí)申請(qǐng)調(diào)解。
?。ㄋ模┖戏ê侠碓瓌t。必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有具體規(guī)定的，按照公平、公正、合理的原則進(jìn)行調(diào)解。
（五）自愿平等原則。調(diào)解必須在當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解，不得強(qiáng)迫一方當(dāng)事人接受另一方當(dāng)事人的意見。
?。┳鹬卦V權(quán)原則。不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院申請(qǐng)仲裁和提起訴訟。
第二章 調(diào)解組織的職責(zé)
第四條
村民委員會(huì)、鎮(zhèn)（街）調(diào)解辦公室、區(qū)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包糾紛。區(qū)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)村土地承包業(yè)務(wù)主管部門要做好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
第五條 土地承包糾紛調(diào)解組織的職責(zé)是：
?。ㄒ唬┱{(diào)解當(dāng)事人之間因承包土地的使用、流轉(zhuǎn)、調(diào)整、收回以及承包合同的履行等事項(xiàng)發(fā)生的爭(zhēng)議；（二）宣傳農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策，教育和引導(dǎo)當(dāng)事人依法維護(hù)自身的土地承包權(quán)益；（三）檢查和督促糾紛當(dāng)事人自覺履行調(diào)解協(xié)議；（四）調(diào)查處理上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦和交辦的土地承包糾紛信訪案件，并在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)告處理結(jié)果；（五）向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門請(qǐng)示、匯報(bào)土地承包糾紛調(diào)解工作。涉及矛盾激化或可能出現(xiàn)群體性糾紛等情況應(yīng)及時(shí)向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門匯報(bào)。
第三章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)
第六條
農(nóng)村土地承包糾紛當(dāng)事人享有下列權(quán)利：
（一）自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；
?。ǘ┱?qǐng)求有關(guān)調(diào)解工作人員回避；
?。ㄈ┍磉_(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求；
?。ㄋ模┳栽高_(dá)成調(diào)解協(xié)議；
?。ㄎ澹┎辉刚{(diào)解或者調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第七條
農(nóng)村土地承包糾紛當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┤鐚?shí)反映糾紛事實(shí)；
?。ǘ┨峁┫嚓P(guān)證據(jù)；
?。ㄈ┳袷卣{(diào)解規(guī)則；
?。ㄋ模┎坏眉觿〖m紛，激化矛盾；
?。ㄎ澹┳杂X履行調(diào)解協(xié)議。
第八條
調(diào)解人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)要求其回避：
?。ㄒ唬┦羌m紛當(dāng)事人或者一方當(dāng)事人近親屬的；（二）與糾紛有利害關(guān)系的；（三）與糾紛當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的。
第九條
調(diào)解組織對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)作出決定，并通知當(dāng)事人。調(diào)解人員的回避由調(diào)解組織研究決定。
第四章 調(diào)解程序
第十條
當(dāng)事人可口頭或書面提出調(diào)解申請(qǐng)，說明糾紛起因，提出請(qǐng)求調(diào)解的事項(xiàng)，提供相關(guān)證據(jù)。調(diào)解組織應(yīng)將當(dāng)事人的陳述、請(qǐng)求事項(xiàng)及證據(jù)登記備份。
第十一條
調(diào)解組織需審查當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理調(diào)解；不符合受理?xiàng)l件的，需告知當(dāng)事人，并說明理由。有下列情形之一的糾紛，調(diào)解組織不予受理：
?。ㄒ唬┺r(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院已經(jīng)受理的；（二）對(duì)該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定的；（三）因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償問題發(fā)生糾紛的；（四）一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。
第十二條
調(diào)解組織在進(jìn)行調(diào)解工作時(shí)，應(yīng)分清責(zé)任，做好解釋工作，消除雙方當(dāng)事人隔閡。達(dá)成調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)了解當(dāng)事人的履行情況。
第十三條
調(diào)解不成的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，客觀公正地作出調(diào)解意見書。調(diào)解意見書載明下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人基本情況；
?。ǘ┘m紛事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)；
?。ㄈ┱{(diào)解情況；
?。ㄋ模┨幚硪庖姾鸵罁?jù)。
第十四條
土地承包仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院已受理的土地承包糾紛案件，所在村、鎮(zhèn)（街）調(diào)解組織應(yīng)積極協(xié)助，配合仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院做好相關(guān)疏導(dǎo)工作和協(xié)商調(diào)解工作。
第五章 附 則
第十五條
調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛不收費(fèi)。
第十六條
本規(guī)則由長春市朝陽區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十七條
法律、法規(guī)有新規(guī)定的從其規(guī)定。
第十八條
本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
?農(nóng)產(chǎn)品采購，就上美村旗下聚土網(wǎng)平臺(tái)。
??? 可微信搜索“meicunxin”公眾號(hào)，之后后臺(tái)留言提示加入美村農(nóng)業(yè)交流微信群，尋找合作伙伴，一起用土地致富。
??? 如有農(nóng)產(chǎn)品采購或出售需求，點(diǎn)擊紅色字體與我們聯(lián)系，采購農(nóng)產(chǎn)品，就上聚土網(wǎng)。產(chǎn)品采購，就上美村旗下聚土網(wǎng)平臺(tái)
