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土地流轉(zhuǎn)規(guī)模要防追大,變成非農(nóng)化、非糧化

聚土網(wǎng) 2015-05-21 11:08
摘要:土地流轉(zhuǎn)規(guī)模要防追大,變成非農(nóng)化、非糧化,土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,土地流轉(zhuǎn),土地承包法,土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),土地新聞
?土地流轉(zhuǎn)規(guī)模要防追大,變成非農(nóng)化、非糧化

  5月13日,木堯撰文《家庭農(nóng)場越大越好嗎?你能玩轉(zhuǎn)多大面積的休閑農(nóng)莊?》,文章指出:
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  “拿地后,有沒有持續(xù)的資金投入,有沒有技術(shù)實力,有沒有運營能力,有沒有銷售渠道,有沒有抵抗風(fēng)險的心理承受和資金周轉(zhuǎn)能力,都是一道道不可逾越的鴻溝?!?br /> ?
  “能拿地只是萬里長征第一步,后面有數(shù)不清的問題正等待你去解決。有些休閑農(nóng)莊土地流轉(zhuǎn)了很大面積的土地,因為大,思路自然也野起來!野到自己的農(nóng)莊根本容納不了規(guī)劃中的項目,野到自己的資金運轉(zhuǎn)能力根本撐不起規(guī)劃中的項目,舉目全國,建設(shè)一半而停工撂荒的,絕非只是孤案!”
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  5月17日,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在北京表示:“防止強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)、防止片面追求大規(guī)模,特別是超大規(guī)?!,F(xiàn)在到地方看5000畝、1萬畝的(農(nóng)場),但在日本、韓國、臺灣是很難看到上萬畝農(nóng)場的。大規(guī)模農(nóng)場不適合中國國情?!?br /> ?
  大領(lǐng)導(dǎo)是不是看了木堯的文章才這樣指示的?
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  中國正修訂土地承包法,以放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán),增加農(nóng)業(yè)競爭力,同時又能保證有效地管理農(nóng)地流轉(zhuǎn)。
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  5月17日,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在北京表示,中國當(dāng)前對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的管理,跟歐盟一些國家相比還比較弱,現(xiàn)在正在修訂農(nóng)村土地承包法。當(dāng)前一些政策性文件的規(guī)定,將來有一些會在土地承包法中得到反映。韓俊研究中國農(nóng)業(yè)問題多年,在加入中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組之前,他供職于官方智囊機構(gòu)國務(wù)院發(fā)展研究中心。他在2015中國國際農(nóng)商高峰論壇上,介紹了當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策走向。
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  韓俊說:“我們制訂三農(nóng)政策最根本的一個理論依據(jù)就是:農(nóng)村土地的三權(quán)分置,所有權(quán)要明確是農(nóng)民集體的。我們要穩(wěn)定農(nóng)民的土地承包權(quán),只有集體成員才可以承包集體的土地;工商資本是租賃關(guān)系,不是承包關(guān)系。在這個前提下,我們要放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)?!?br /> ?
  在中國,土地經(jīng)營適度規(guī)模化是農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。目前中國土地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)達(dá)到30%,其中主要是農(nóng)民之間的流轉(zhuǎn);工商資本流轉(zhuǎn)的土地大約占到10%。韓俊指出,這樣的流轉(zhuǎn)速度和比例在發(fā)展中國家,幾乎是最高的。
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  韓俊提醒,未來要防止片面追求大規(guī)模,他說:“防止強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)、防止片面追求大規(guī)模,特別是超大規(guī)?!,F(xiàn)在到地方看5000畝、1萬畝的(農(nóng)場),但在日本、韓國、臺灣是很難看到上萬畝農(nóng)場的。大規(guī)模農(nóng)場不適合中國國情。防止和糾正土地流轉(zhuǎn)的非農(nóng)化、非糧化,其實是對農(nóng)地的流轉(zhuǎn)實行一定管制。即使在土地私有制的國家,這也是通行的做法?!?br /> ?
  韓俊引述了匈牙利的案例:匈牙利的農(nóng)地流轉(zhuǎn)法中,只有匈牙利公民才有流轉(zhuǎn)的權(quán)利;流轉(zhuǎn)有規(guī)模限制,包括糧食種植畜牧業(yè);程序嚴(yán)格;流轉(zhuǎn)以后不能再轉(zhuǎn)租,以防止投機。
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  2014年以來,中國已經(jīng)制訂了兩部政策性文件:一是關(guān)于引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的文件;二是4月剛剛發(fā)布的關(guān)于工商資本租賃農(nóng)地、監(jiān)管和風(fēng)險防范的政策性文件。當(dāng)前政策的基本導(dǎo)向是:有條件的地方鼓勵發(fā)展以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等為主體的多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。