“村里沒錢,脫貧攻堅還得靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，錢從哪兒來？最后，我們通過幫扶資金、社會注資、農(nóng)戶入股等方式建成一個標(biāo)準(zhǔn)化土雞養(yǎng)殖場，自2017年11月運營以來，目前收入超過10萬元，帶動40多戶村民增收脫貧?！闭勂疝r(nóng)村“三變”改革，皋蘭縣水阜鎮(zhèn)燕兒坪村黨支部書記王磊亮起了“家底”。
水阜鎮(zhèn)位于皋蘭縣城、蘭州市區(qū)和蘭州新區(qū)三角輻射中心，利用區(qū)位和資源優(yōu)勢，該鎮(zhèn)積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧與“三變”改革融合發(fā)展的新路子，充分利用各種資源、盤活各方資金，突出“一村一業(yè)”發(fā)展思路，以盤活村集體存量資產(chǎn)為突破口，采取爭取財政扶持資金、幫扶資金、土地流轉(zhuǎn)、村集體資產(chǎn)等生產(chǎn)要素入股方式，全面推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動貧困群眾大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)增收致富，而燕兒坪村率先探索通過“村集體+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，真正實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，保障村民收入穩(wěn)步增長，這也是水阜鎮(zhèn)積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的一個縮影。
活化資源培育股份農(nóng)民
“三變”改革之初，水阜鎮(zhèn)突出政府主導(dǎo)作用，全面開展村集體資源、資產(chǎn)、資金自查核實工作，摸清“三資”存量，為“三變”工作提供基數(shù)支撐。摸清了家底，鎮(zhèn)上以創(chuàng)辦村級集體養(yǎng)殖場為載體，以股份合作為核心，將農(nóng)民手中的耕地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)的使用權(quán)，協(xié)商評估折價入股農(nóng)業(yè)合作社，讓農(nóng)民從資源資產(chǎn)中獲得財產(chǎn)性收入，使之成為“股份農(nóng)民”。目前，已有34戶農(nóng)戶入股皋蘭惠民旺種養(yǎng)殖合作社，其中入股耕地、荒溝23畝，折合股金11.5萬元，村致富帶頭人入股資金18.8萬元，養(yǎng)殖大戶以資金、含技術(shù)入股資金24萬元，勞動力折股金入股8.4萬元，貧困戶以幫扶資金扶持入股4萬元，總計入股資金66.3萬元，占股比例44.5%。
發(fā)揮優(yōu)勢搭建發(fā)展平臺
資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，內(nèi)涵是“股”、關(guān)鍵是“變”、重點是“產(chǎn)業(yè)”。隨著“三變”改革的深入推進(jìn)，水阜鎮(zhèn)邀請有關(guān)專家、技術(shù)人員、鎮(zhèn)村干部、黨員群眾代表，圍繞“燕兒坪村的資源優(yōu)勢在哪里、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的突破口在哪里”這一重大現(xiàn)實問題開展討論和實地勘察，使大家看到“緊鄰蘭州、交通方便、種養(yǎng)殖有經(jīng)驗”三大天然優(yōu)勢不可廢，認(rèn)清“養(yǎng)殖、種植”兩個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不可丟，也意識到“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為零”這個制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，進(jìn)而達(dá)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識，燕兒坪村適時科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃，初步確立10年“三步走”發(fā)展目標(biāo)，即3年內(nèi)鞏固壯大土雞養(yǎng)殖集體經(jīng)濟(jì)，純利潤突破40萬元，至少培育50戶“股份農(nóng)戶”；5年內(nèi)建成開放采摘日光溫室60座，發(fā)展農(nóng)家樂5家，注重培育推廣“金水阜”綠色品牌，初步發(fā)展形成集餐飲、住宿、采摘、娛樂為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)雛形；10年內(nèi)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，“金水阜”農(nóng)業(yè)品牌效益初步顯現(xiàn)，中小型農(nóng)產(chǎn)品就地加工銷售基地基本建立，以丹霞地貌、采摘休閑為主的觀光農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。
厘清主體培育承接龍頭
宋清源是皋蘭縣有名的養(yǎng)雞能手，聽說燕兒坪村創(chuàng)辦土雞養(yǎng)殖場，他積極主動地入了股，現(xiàn)在成了養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人。水阜鎮(zhèn)鼓勵有技術(shù)、懂管理的種養(yǎng)能手，有頭腦、懂市場的外出務(wù)工人員，領(lǐng)辦皋蘭惠民旺種養(yǎng)殖合作社，做到資金、技術(shù)、管理同時入股，實現(xiàn)皋蘭惠民旺種養(yǎng)專業(yè)合作社對土雞養(yǎng)殖場的全面管理和運營，大大降低了養(yǎng)殖風(fēng)險、提高了管理水平。目前土雞養(yǎng)殖場運營正常，預(yù)計年銷售土雞6000只、雞蛋5000公斤，實現(xiàn)銷售收入80萬元，利潤可達(dá)16萬元。年內(nèi)村集體可分紅8.8萬元，34戶農(nóng)戶可分紅7.2萬元?！拔覀冄鄡浩捍濉儭母锏哪Ｊ?，是將資金、技術(shù)、勞動力、土地等各類生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)槌钟械墓山?，采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)民受益的方式，投入到合作社經(jīng)營主體形成股權(quán)，按1股折算股金1000元為準(zhǔn)，再按各自股份所占比例分享受益組織實施。”燕兒坪村種植大戶王克祖說。
記者手記：
探索入股多模式尋求增收新渠道
“三變”改革的路徑是多樣的，模式也是不同的。水阜鎮(zhèn)“三變”改革的成功經(jīng)驗，既激活了農(nóng)村各類資源要素，又發(fā)展了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也讓農(nóng)戶嘗到了實實在在的“甜頭”。
而燕兒坪村從資金整合入手，通過“資金變股金”來激活和放大資金使用效益，變一次性投入為持續(xù)性增收，實現(xiàn)集體可持續(xù)增收。
“三變”改革后，農(nóng)戶權(quán)益、資金監(jiān)管、自然風(fēng)險等方面，都會迎來一系列難題。如何讓“三變”改革在脫貧攻堅中發(fā)揮最大效益，就要不斷激活各類資源，加強改革宣傳培訓(xùn)，爭取扶貧項目資金支持和鼓勵群眾參與“三變”改革，積極大膽嘗試探索農(nóng)戶土地入股分紅、村集體資產(chǎn)合作開發(fā)、農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地資金入股等多種發(fā)展模式，不斷培育和壯大“一村一業(yè)”村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力尋求農(nóng)民增收致富新渠道，真正使“三變”改革成為脫貧攻堅“新引擎”。
