2016年已經(jīng)在我們眼前徐徐展開，新的一年里，“三農(nóng)”領(lǐng)域會(huì)發(fā)生哪些變化？過(guò)去的遺留問(wèn)題會(huì)有哪些進(jìn)展？未來(lái)的生活該如何期待？
近日，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、民政部等多個(gè)國(guó)家部委紛紛部署了今年的工作任務(wù)，咱們重點(diǎn)看一看那些跟農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有關(guān)的事兒。
1、農(nóng)民收入有望增加
農(nóng)業(yè)部將完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系
在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部對(duì)2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作作出了部署，明確提出了20項(xiàng)要重點(diǎn)抓好的大事兒：
積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證；推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新；著力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展；推動(dòng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系；加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)；進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力；全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力；完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系；扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧；繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。
2、“垃圾圍村”將得到改善
國(guó)家住建部著重推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理
在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高對(duì)2016年工作任務(wù)作出部署。
首先，鄉(xiāng)村人居環(huán)境將得到改善。陳部長(zhǎng)表示，著重推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、污水治理和綠色村莊建設(shè)等工作；完成改造危房任務(wù)；進(jìn)一步加大傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)力度。
另外，房?jī)r(jià)可能進(jìn)一步降低。會(huì)議指出，把“去庫(kù)存”作為房地產(chǎn)工作的重點(diǎn)，建立購(gòu)租并舉的住房制度。繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，明年新安排600萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù)。實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化，通過(guò)市場(chǎng)籌集房源，政府給予租金補(bǔ)貼。
3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)將獲重點(diǎn)培訓(xùn)
人社部印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》
在全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，中組部副部長(zhǎng)、人社部部長(zhǎng)尹蔚民指出，要以縮小工資收入差距為目標(biāo)，更加注重健全分配機(jī)制；以有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，更加注重做好為農(nóng)民工服務(wù)工作。
近日，人社部也發(fā)布了 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》，明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的工作思路和目標(biāo)，明確提出將“具有明確創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求、勇于投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者”作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象，將高校畢業(yè)生、科技人員、留學(xué)回國(guó)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)人群。
同時(shí)，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)模式創(chuàng)新和行動(dòng)計(jì)劃提出了具體工作意見，將繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和技能就業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校、技工院校學(xué)生在校期間開展“試創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐活動(dòng)和電子商務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，組織開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。
4、1億人將落戶城市
國(guó)家發(fā)改委制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口城市落戶方案
當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口已經(jīng)達(dá)到7.5億。但在這7.5億人口中，還包括2.5億的以農(nóng)民工為主體的外來(lái)常住人口。為了使戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史日前表示，將制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關(guān)部門，落實(shí)戶籍制度改革方案，加快農(nóng)民工市民化。
國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源建議：“除了個(gè)別特大城市以外，我們的多數(shù)城市要放開戶籍，為農(nóng)民工市民化創(chuàng)造一個(gè)前提和條件，還要盡可能的幫助他們買房。
當(dāng)然，農(nóng)民確實(shí)收入不高，所以我認(rèn)為，首先應(yīng)該把他們列入到廉租房和保障房的計(jì)劃中，政府應(yīng)該積極努力的用一些實(shí)打?qū)嵉恼叽胧﹣?lái)幫助他們。我們還是要鼓勵(lì)他們居家搬遷到城市里面來(lái)。因?yàn)椋谵r(nóng)村中還有相當(dāng)數(shù)量的留守婦女、留守兒童，如果他們能夠做到舉家搬遷到城市，那么對(duì)于個(gè)人民生的改善以及全社會(huì)實(shí)現(xiàn)小康，意義都是重大的。”
5、18萬(wàn)公里農(nóng)村公路將新建改建
全國(guó)交通運(yùn)輸部建設(shè)“四好農(nóng)村路”
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在2016年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上表示，2016年要繼續(xù)大力推進(jìn)“四個(gè)交通”建設(shè)，著力推動(dòng)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推動(dòng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施加快成網(wǎng)。
2016年交通運(yùn)輸重點(diǎn)任務(wù)之一，就是加快推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其中，公路建設(shè)是必要的一環(huán)。
交通運(yùn)輸部明確提出：以“老少邊窮”等地區(qū)通縣國(guó)道為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)省干線升級(jí)改造，全年新改建1.6萬(wàn)公里左右。深入開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭(zhēng)新建改建農(nóng)村公路18萬(wàn)公里，加快剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和較大撤并建制村通硬化路建設(shè)，加大農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造和窄路加寬改造實(shí)施力度。
6、促進(jìn)解決“三農(nóng)”融資難
財(cái)政部將大力發(fā)展普惠金融和綠色金融
做好2016年及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政工作，財(cái)政部的涉農(nóng)傾斜也不少。例如，將大力發(fā)展普惠金融和綠色金融，促進(jìn)解決“三農(nóng)”、小微企業(yè)融資難和融資貴問(wèn)題。
今年，財(cái)政部將重點(diǎn)在“扶貧”上做文章。強(qiáng)化財(cái)政綜合扶貧投入體系，財(cái)政支農(nóng)投入新增部分重點(diǎn)用于扶貧開發(fā)，中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，積極吸引金融資金、社會(huì)資金參與，多渠道增加扶貧開發(fā)資金。
深入推進(jìn)財(cái)政扶貧機(jī)制創(chuàng)新，針對(duì)不同原因、不同類型的貧困，采取不同的支持方式，通過(guò)支持易地安置、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)就業(yè)能力培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接服務(wù)、社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底等，支持解決農(nóng)村貧困人口脫貧。
重點(diǎn)加強(qiáng)基本公共服務(wù)，特別是加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)的支持力度，加強(qiáng)對(duì)特定人群特殊困難的幫扶。
7、農(nóng)村留守兒童將得到更多關(guān)愛保護(hù)
民政部協(xié)助制定加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見
民政部的工作一直與保障和改善民生緊緊相連。2016年，在改善農(nóng)民民生上，民政部亦是提出了方方面面的舉措。
在減災(zāi)救災(zāi)方面，要協(xié)調(diào)制定健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制方案。推進(jìn)應(yīng)急救助、過(guò)渡期救助、倒損農(nóng)房恢復(fù)重建救助、冬春救助等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)多災(zāi)易災(zāi)的地市級(jí)和縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。創(chuàng)建1200個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。支持引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與救災(zāi)工作。
在社會(huì)救助方面，要健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度。制定支出型貧困家庭救助支持政策。指導(dǎo)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧線的地區(qū)逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛體系建設(shè)。落實(shí)無(wú)戶口長(zhǎng)期滯留人員戶口辦理政策。
啟用全國(guó)救助尋親網(wǎng)。協(xié)助制定加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見，統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人社會(huì)保護(hù)工作，聯(lián)合開展農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人等摸底排查。推動(dòng)部門間婚姻信息核證共享。整合升級(jí)打拐解救兒童尋親等平臺(tái)。
