無(wú)論中國(guó)農(nóng)業(yè)如何發(fā)展,人多地少的國(guó)情都不會(huì)改變。由于耕地過(guò)于分散,地塊無(wú)法有效集中,很多人認(rèn)為中國(guó)規(guī)?;r(nóng)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。但事實(shí)上,中國(guó)規(guī)模化農(nóng)業(yè)已取得初步成效。
三大資源助推規(guī)?;r(nóng)業(yè)
事實(shí)上,農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)不是根據(jù)人的意志來(lái)決定的,而是由這個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情和生產(chǎn)力以及科技水平的發(fā)展程度決定的,但是,在這個(gè)過(guò)程中,有3大資源可助推農(nóng)業(yè)規(guī)?;陌l(fā)展進(jìn)程,一起來(lái)看看這3大資源究竟為何物?
土地資源
1.實(shí)行土地股份化經(jīng)營(yíng)
其具體做法是:在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下,允許農(nóng)民以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股,設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社或設(shè)立有限責(zé)任公司和獨(dú)資、合伙等企業(yè),實(shí)行土地集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)民組織化程度,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
這種經(jīng)營(yíng)模式是鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股和現(xiàn)金出資等方式成立實(shí)體性公司,從而形成“公司(龍頭企業(yè))+公司(農(nóng)民公司)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織新形式。
但是這種形式有利也有弊。
如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不好,一旦出現(xiàn)虧損,就必然要以土地這一主要資產(chǎn)來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,這就會(huì)使農(nóng)民面臨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被轉(zhuǎn)移到其他社會(huì)成員手中的可能性。至此,農(nóng)民也會(huì)失去就業(yè)保障,成為失業(yè)人員。
2.實(shí)行土地租賃經(jīng)營(yíng)
具體做法是:種植業(yè)生產(chǎn)大戶或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶直接形成土地租賃協(xié)議;生產(chǎn)大戶或企業(yè)向農(nóng)戶一次性付清全部租賃費(fèi);收清租賃費(fèi)后,生產(chǎn)大戶或企業(yè)只能用此地進(jìn)行種植,不得改變。租賃期內(nèi),由生產(chǎn)大戶或企業(yè)按照“獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的原則開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
這一土地創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的出現(xiàn)不僅在利益層面上使農(nóng)戶與租賃者實(shí)現(xiàn)了雙贏,更提高了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平,真正實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
金融
1.政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融的扶持力度
政府要發(fā)揮政策激勵(lì)作用,合理的整合農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金,以創(chuàng)新財(cái)政的支農(nóng)方式,加大信貸投入,以此來(lái)激發(fā)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持動(dòng)力。
2.農(nóng)村征信體系的完善
在我國(guó),“三農(nóng)”貸款難、貸款貴的問(wèn)題存在已久,而信用體系不完善是造成這一問(wèn)題的重要原因。
因此,推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),對(duì)各類農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信用評(píng)定工作,將信用評(píng)定結(jié)果與對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的貸款授信結(jié)合起來(lái)。只有這樣,才能全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)貸款的增量獎(jiǎng)勵(lì)。
3.京東等集團(tuán)加碼農(nóng)村金融市場(chǎng)
在農(nóng)村金融市場(chǎng)日趨完善之時(shí),京東、阿里等借助自身在金融科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,共同打造農(nóng)村金融這篇藍(lán)海,為規(guī)模化農(nóng)業(yè)的發(fā)展添加動(dòng)力,
人才
1.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者
這些人一來(lái)在大中城市待過(guò),眼見(jiàn)、想法都是比較先進(jìn)的,再加上本是農(nóng)村人,有一定的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),所以,他們的加入,無(wú)疑加速了中國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展步伐。
2.新型職業(yè)農(nóng)民
國(guó)家出臺(tái)政策,到2020年,我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民會(huì)超過(guò)2000萬(wàn)人,這些人具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè),以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源。
這類人的出現(xiàn),無(wú)疑給農(nóng)村培養(yǎng)了一群高素質(zhì)人才,這對(duì)于規(guī)?;r(nóng)業(yè)的發(fā)展有非常大的推動(dòng)作用。
農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)村道路
“三農(nóng)”問(wèn)題受中國(guó)政府部門高度重視,隨著國(guó)家財(cái)力的日益強(qiáng)大,大力開(kāi)展了土地整治、中低產(chǎn)田改造、小流域治理等涉及農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的工程。
與此同時(shí),“村村通公路”、機(jī)耕道的廣泛建設(shè),使農(nóng)村道路條件大為改觀,給農(nóng)機(jī)作業(yè)提供了可能性。良好的農(nóng)田水利建設(shè),使耕地的“肥瘦”差異越來(lái)越小。
機(jī)械化水平快速提升
綠色革命是20世紀(jì)最偉大、最深刻的一場(chǎng)農(nóng)業(yè)變革。從這時(shí)起,工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大系統(tǒng)相遇,石油化工和機(jī)械制造領(lǐng)域的眾多產(chǎn)業(yè),成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定性力量,大大減少了饑餓人口的數(shù)量。農(nóng)業(yè)機(jī)械,正是這兩大系統(tǒng)相互融合的最典型產(chǎn)物。
如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用,中國(guó)的農(nóng)民將仍然束縛在碎片化的小塊耕地上。中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路,第一要?jiǎng)?wù)正是機(jī)械化。這條道路,中國(guó)成功探索出了獨(dú)特的發(fā)展模式,成為全世界小農(nóng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)械化的樣板。
目前,全國(guó)主要農(nóng)作物的耕、種、收綜合機(jī)械化率達(dá)到60%以上,小麥、水稻等機(jī)械化收獲水平已經(jīng)接近極限,各地農(nóng)機(jī)服務(wù)組織普遍發(fā)展起來(lái),給耕地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了強(qiáng)有力的支撐。
農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系
如今許多地方的農(nóng)民都會(huì)付給專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)組織一定費(fèi)用,比如打藥施肥、農(nóng)田排灌、收獲晾曬、地膜覆蓋和回收、動(dòng)物疫病防治等。這種市場(chǎng)化、專業(yè)化的分工,既細(xì)分、拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,又使規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為一種趨勢(shì)。目前,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的組織形態(tài)主要有:農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等。國(guó)家對(duì)此積極倡導(dǎo)和支持,采取了政府訂購(gòu)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織參與公益性服務(wù),對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)務(wù)還免收營(yíng)業(yè)稅。
這種新型的社會(huì)化服務(wù)組織,是基于專業(yè)化的生產(chǎn)分工、由市場(chǎng)所形成的,超越了當(dāng)年人民公社時(shí)期的(如公社、大隊(duì)、小隊(duì))行政化界限,真正做到了“由市場(chǎng)配置資源”,更高效、更有生命力。
除了發(fā)展市場(chǎng)化的服務(wù)組織,國(guó)家也在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的公益性服務(wù)體系,如改革基層農(nóng)技推廣體系,建立補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與服務(wù)績(jī)效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制;支持高校、職校、科研院所開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;加強(qiáng)水利、林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和抗旱服務(wù)組織、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè);推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)等。
這些條件都為中國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了充分的支撐條件,中國(guó)規(guī)模化農(nóng)業(yè)已在路上。