鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。2019年3月8日，習(xí)近平總書記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興是包括“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的“全面振興”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。省委十屆九次全會(huì)以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，對(duì)我省深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，再一次吹響了加快鄉(xiāng)村振興的時(shí)代號(hào)角。
以確保糧食安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)
中國(guó)是人口大國(guó)，要用世界7%的耕地養(yǎng)活近20%的人口，糧食生產(chǎn)舉足輕重?！爸袊?guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上”，要“扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任”，目前，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的底線要求并非高枕無(wú)憂。確保糧食安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最為緊迫的任務(wù)。
經(jīng)過改革開放40年的不懈努力，中國(guó)農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求和供給不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著市場(chǎng)化、城市化、工業(yè)化和信息化的發(fā)展，城市主導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)愈益明顯，鄉(xiāng)村既沒有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也沒有高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中處于低端，在城鄉(xiāng)交易體系中的地位不斷走弱，農(nóng)村所需要的東西越來越多依賴于城市和城鎮(zhèn)提供，鄉(xiāng)村屈服于城市、服從于城市的態(tài)勢(shì)越發(fā)突出。從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，“三農(nóng)”問題的解決，最終都是通過減少農(nóng)民和增加非農(nóng)就業(yè)來實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興一定是減少農(nóng)民而不是增加農(nóng)民，一定是減少非農(nóng)就業(yè)而不是增加農(nóng)業(yè)就業(yè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要順應(yīng)農(nóng)民新期待，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生活富裕為根本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。
以發(fā)展契合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)和人口動(dòng)態(tài)的產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)
鄉(xiāng)村振興五個(gè)目標(biāo)中最難的是產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村衰敗的一個(gè)重要表現(xiàn)是缺人氣、缺活力、缺生機(jī)。農(nóng)村留不住、農(nóng)村待不住，吃喝拉撒都不方便，沒錢的待不住，有錢的也得不到想要的產(chǎn)品和服務(wù)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興可以從解決這些問題入手。要因地制宜，發(fā)展契合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人口動(dòng)態(tài)的特色農(nóng)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)和相關(guān)配套服務(wù)。比如，餐桌經(jīng)濟(jì)能夠有效契合農(nóng)村人口動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)緩解快速城鎮(zhèn)化、老齡化雙重壓力下的“三農(nóng)”問題有著重要意義，對(duì)夯實(shí)居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為輔助的養(yǎng)老保障體系不可或缺，是支持家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)、打造沒有圍墻的養(yǎng)老院之必要補(bǔ)充。2016年民政部對(duì)農(nóng)村的摸底數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村人口5.897億人，而60歲以上的老年人口1.33億，占22.55%。農(nóng)村留守老人1612萬(wàn)人，占12%，其中高齡(80歲以上)、寡居、殘疾、患病等老年人約850萬(wàn)人。根據(jù)《第三次農(nóng)業(yè)普查資料》，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員3.14億人，其中年齡55歲及以上的占33.6%，超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員總數(shù)的1/3。把搞好餐桌經(jīng)濟(jì)作為切入點(diǎn)有四方面的好處：一是拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合，增加農(nóng)民收入，特別是有利于增加不便外出打工的中年和中老年農(nóng)民收入;二是有利于挖掘鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑觀光和生活居住的新功能;三是緩解老年人的一日三餐之憂，騰出照顧老年人的人手，讓老年人家庭有更充分的時(shí)間從事經(jīng)營(yíng)、打工和創(chuàng)收性活動(dòng);四是“打鄉(xiāng)情牌”，“留住鄉(xiāng)愁”是找回家鄉(xiāng)感覺的有效一招。
支持中老年人通過家庭作坊、家庭工場(chǎng)就地興辦老齡產(chǎn)業(yè)
老齡產(chǎn)業(yè)是隨著人口老齡化而出現(xiàn)以老人為服務(wù)對(duì)象同時(shí)又由老人參加的銀色產(chǎn)業(yè)。銀色產(chǎn)業(yè)的目的是銀色服務(wù)，老人既是銀色產(chǎn)業(yè)的對(duì)象，在人手不足時(shí)也是勞動(dòng)力寶庫(kù)。活到老、干到老是中國(guó)老年人的傳統(tǒng)美德，也是農(nóng)村老年人的一個(gè)突出特征。老年人，特別是身體健康的中低齡老人是銀色產(chǎn)業(yè)的主力軍。我們最近的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人中，絕大多數(shù)基本可以自理，表示自己健康和能自理的占89%，半自理和不能自理的占11%。60—69歲的老人身體健康的占比高于70歲及以上的老人，絕大多數(shù)85歲及以上的老年人處于半自理狀態(tài)。一日三餐完全由子女做的僅6.6%，而由自己做飯或老伴做飯的比例有64%以上。這些老人大多不太可能外出打工，同時(shí)有提供傳統(tǒng)飲食、家常食品的意愿和能力，可以成為老齡產(chǎn)業(yè)和餐桌經(jīng)濟(jì)的主力軍。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)、老年人照護(hù)服務(wù)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，支持他們成為農(nóng)村餐桌經(jīng)濟(jì)的重要力量，成為鄉(xiāng)村服務(wù)品牌的創(chuàng)造者和捍衛(wèi)者，成為留住“鄉(xiāng)愁”的代名詞，讓老齡產(chǎn)業(yè)成為老年人增加收入、發(fā)揮余熱的重要途徑。
發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織在產(chǎn)業(yè)脫貧、應(yīng)對(duì)人口老齡化中的引領(lǐng)作用
辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放的成功法寶，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)和最大優(yōu)勢(shì)。改革永遠(yuǎn)在路上，通過不斷改革解決發(fā)展中的問題和矛盾。組織振興和政府引導(dǎo)，對(duì)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障體系、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、提升養(yǎng)老服務(wù)能力非常必要。政府引導(dǎo)應(yīng)致力于形成養(yǎng)老服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、打造鄉(xiāng)村品牌和人氣提升四個(gè)方面。如向高齡老人、失能老人發(fā)放部分非貨幣補(bǔ)貼，老年人或老年人家庭以市場(chǎng)方式用自有貨幣和非貨幣補(bǔ)貼從貧困戶那里購(gòu)買服務(wù)，或者是把政府購(gòu)買商品和服務(wù)，作為一種扶貧方式幫助貧困人口開拓農(nóng)村市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)脫貧機(jī)制，保證農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)在本社區(qū)買得到、買得起，本社區(qū)有持續(xù)、穩(wěn)定、低價(jià)的基本養(yǎng)老服務(wù)供給，如支持鄉(xiāng)村廚房建設(shè)、家庭廚房就地社會(huì)化、公益化和市場(chǎng)化發(fā)展。通過培訓(xùn)貧困戶專業(yè)技能，如廚藝、經(jīng)營(yíng)能力和智能服務(wù)，提高貧困戶脫貧致富的內(nèi)生能力，形成穩(wěn)定的基本養(yǎng)老服務(wù)的供給和需求市場(chǎng)，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給的良性互動(dòng)。
