實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，是推進我國農業(yè)農村現(xiàn)代化的重大課題。農業(yè)示范園區(qū)作為現(xiàn)代農業(yè)生產、農業(yè)科技成果轉化的示范載體，如何積極探索這一重大課題，在帶動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的銜接中切實起到作用？筆者于近期赴山西省壽陽縣“中墨功能農業(yè)合作交流示范園”進行調研。該園集現(xiàn)代農業(yè)示范園建設發(fā)展和面向小農戶的農業(yè)生產性服務于一體，其做法具有一定的參考意義。
打開思路，以生產托管為手段助推規(guī)?；洜I
轉變土地規(guī)?；盟悸贰Ｖ心δ苻r業(yè)合作交流示范園是中國與墨西哥兩國響應習近平總書記“一帶一路”倡議，為示范推廣墨西哥的旱作玉米高產種植技術而建設的。科技園區(qū)要落地，在短期內集中一定規(guī)模、集中連片的生產用地是關鍵。項目初落地時，采用流轉農民土地經營權的思路，出現(xiàn)企業(yè)成本過高、運營壓力大且部分農民流轉意愿不強等問題，園區(qū)建設方迅速轉變思路，因地制宜，改土地流轉為生產托管方式，農民參與意愿普遍較高，同時企業(yè)成本得以降低。
創(chuàng)新生產托管落地實施方式。園區(qū)在生產托管的具體做法上，采取了整村推進的實施方式，由村集體負責跟農民簽訂合同，然后對接園區(qū)建設方進行托管，這種方式有效地解決了社會資本進入農村時通常會面臨的村民信任及協(xié)調復雜等問題，推動了園區(qū)項目的快速落地。目前嘉禾公司已經與周邊7個村完成對接，實現(xiàn)對服務地塊提供整地、播種、植保、收獲、倉儲銷售一條龍的玉米生產全過程托管服務，以50畝為一個作業(yè)單元，總實施面積達1萬畝。
完善與農民的利益分享機制。園區(qū)與農戶簽訂周期為3年的服務合同，讓農民自由地在三種收費方案中選擇。第一，收取每畝600元服務費，次年交付農戶每畝900公斤糧食。第二，給農戶每畝900元收入，公司負責從種到收及糧食的銷售。第三，收取每畝600元服務費，保證每畝增產100公斤，農戶自己銷售糧食。整個過程園區(qū)墊付所有費用，農民不需花錢，秋收后結清或將糧食折價。同時與農民建立“糧食銀行”機制，免費為托管農戶進行糧食安全儲存，解決收儲和賣糧難題，給予農民充分的參與感、安全感和獲得感。
打造品牌，以現(xiàn)代化生產為目的強化示范推廣
彰顯規(guī)模作業(yè)提質增效效應。與當?shù)匦∞r戶生產相比，托管土地集約經營提質增效明顯：第一，化肥農藥投入、人工投入、農資集中采購成本都大幅減少，節(jié)約生產總成本約25%。第二，成方連片種植能有效整合地邊地沿，每千畝土地可以提升10%的種植空間。第三，高效技術集成可使糧食增產超過20%以上。同時糧食成熟度和容重高，霉病蟲蝕粒少，籽粒收割破損率低，糧食質量優(yōu)，售價高于散戶3%左右。2018年，園區(qū)實現(xiàn)平均畝產1092公斤，創(chuàng)造了山西旱作玉米最高產?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展成果經由生產托管的形式，通過規(guī)?；鳂I(yè)，真正延伸到了小農戶。
凸顯生產技術示范帶動效應。山西省是旱作區(qū)糧食生產的典型代表。習近平總書記2017年在山西省視察時為山西現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展指明了方向：“有機旱作是山西農業(yè)的一大傳統(tǒng)技術特色。要堅持走有機旱作農業(yè)的路子，完善有機旱作農業(yè)技術體系，使有機旱作農業(yè)成為我國現(xiàn)代農業(yè)的重要品牌?！蹦壳霸搱@區(qū)對于有機旱作農業(yè)品牌的科技示范帶動作用已經凸顯，園區(qū)通過引進墨西哥玉米高產技術克魯斯團隊進行技術指導和培訓，結合山西省農業(yè)科技資源，創(chuàng)建了一套適合山西旱作農業(yè)的科學種植農藝操作標準，以“三增三改一精準”技術法則為代表的先進種植方式、精密播種機等國際領先的農業(yè)機械設備等已經在當?shù)禺a生了較大影響。
拓展先進農業(yè)科技品牌效應。中墨功能農業(yè)合作交流示范園多渠道、多途徑塑造并提升有機旱作農業(yè)的品牌價值，2018年園區(qū)所在的山西省壽陽縣成功承辦“首屆中國農民豐收節(jié)暨中墨合作有機旱作農業(yè)推廣技術交流會”，舉辦期間，墨西哥克魯斯團隊為山西省大中小型農業(yè)生產者進行了種植技術的培訓。以此為契機，壽陽縣政府提出在全縣范圍內打造一批以“中墨功能農業(yè)合作交流示范園”為代表的有機旱作農業(yè)精品示范田，進一步拓展對小農戶的輻射范圍，使之同享現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成果。
（作者陳俊紅單位為北京市農林科學院農業(yè)信息與經濟研究所，李蕓單位為中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所）
