構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，必須謀定而動(dòng)、久久為功。聯(lián)系遂寧實(shí)際，要把構(gòu)建“三大體系”作為將遂寧打造成為丘區(qū)“精致”農(nóng)業(yè)先行區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺示范區(qū)的重中之重，在制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量效益。要始終堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，立足遂寧物種資源多樣性，自然環(huán)境立體性特點(diǎn)，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)“種、養(yǎng)、加、銷”轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。一要培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“適宜性、獨(dú)特性、市場(chǎng)性”的原則，制定農(nóng)作物種植土壤區(qū)劃圖和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖，明確產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，大力發(fā)展人無(wú)我有，人有我特，人特我優(yōu)的特色產(chǎn)業(yè)，以契合高端化、多樣化的消費(fèi)需求。以173公里農(nóng)環(huán)線為軸心打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園生活于一體的農(nóng)旅文融合產(chǎn)業(yè)大環(huán)線，強(qiáng)化基地提升、品牌創(chuàng)建、加工配套和科技支撐，做優(yōu)做強(qiáng)具有獨(dú)特品種、特殊品質(zhì)、特定區(qū)域的精品糧油、優(yōu)質(zhì)水果、綠色菌菜、道地藥材、現(xiàn)代養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心集聚發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、配送等初加工設(shè)施設(shè)備，扶持一批技術(shù)先進(jìn)、附加值高的精(深)加工項(xiàng)目，著力開發(fā)中高端系列化精深加工農(nóng)產(chǎn)品。以物流港為中心建設(shè)覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流聚集區(qū)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、集配中心，打造供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民獲得更多增值收益。三要拓展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分挖掘農(nóng)業(yè)在生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承等方面的功能，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，打造一批主題農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體、農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)博物館，建設(shè)中華養(yǎng)生谷、十里荷畫、萬(wàn)象現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園和農(nóng)業(yè)園區(qū)大環(huán)線休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，著力培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村品牌，鼓勵(lì)發(fā)展分享農(nóng)場(chǎng)、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。四要做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”。深入實(shí)施品牌化營(yíng)銷行動(dòng)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，做優(yōu)區(qū)域公用品牌，將“遂寧鮮”打造成為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造一批在全國(guó)乃至在國(guó)際上有優(yōu)勢(shì)、有影響、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”，引導(dǎo)生產(chǎn)更多綠色、有機(jī)、安全農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)要加強(qiáng)推介宣傳和營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)商、農(nóng)校等產(chǎn)銷對(duì)接和線上線下融合發(fā)展，提升遂寧特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
完善生產(chǎn)體系，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把機(jī)電提灌站、機(jī)耕便民道和農(nóng)村沼氣工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施列入涉農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)，大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造，特別是要集中建設(shè)一批集中連片、旱澇保收、穩(wěn)定高產(chǎn)和生態(tài)良好、設(shè)施完備、有利于機(jī)械耕作的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綠色示范區(qū)，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)支撐水平。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)和信息進(jìn)村入戶示范，大力推廣運(yùn)用新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能裝備示范運(yùn)用，推進(jìn)“機(jī)器換人”“設(shè)施換地”，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力推廣糧油作物優(yōu)質(zhì)專用新品種，集成示范綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，提高集成技術(shù)覆蓋率。三要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快制定一批保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全集農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、收儲(chǔ)運(yùn)為一體的全程標(biāo)準(zhǔn)體系，保障有標(biāo)可循、按標(biāo)生產(chǎn)。深化園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，在農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體率先全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給全過程標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋，從源頭保障“舌尖”上安全。四要推進(jìn)生態(tài)循環(huán)利用。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢棄物處理資源化的要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量，著力推行種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式，大力實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈資源化利用工程，實(shí)行以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)循環(huán)，大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、產(chǎn)加配套、糧飼兼顧、種養(yǎng)循環(huán)、集約發(fā)展的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體系，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力。要始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用，在增強(qiáng)合作實(shí)力、提升運(yùn)營(yíng)水平、發(fā)揮帶動(dòng)作用上下功夫，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)組織化程度。一要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，積極探索“三權(quán)分置”在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、抵押貸款、承包地有償退出、農(nóng)田整治、解決地塊細(xì)碎化等方面的應(yīng)用，大力推行土地流轉(zhuǎn)合作社“互換并地、土地?fù)Q股權(quán)”“定權(quán)不定地、定量不定位”的做法，引導(dǎo)農(nóng)戶將承包地采取入股、托管等方式依法流向土地合作社，由合作社自主經(jīng)營(yíng)或集中統(tǒng)一對(duì)外流轉(zhuǎn)，破解地塊細(xì)碎化、難以集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問題。二要培育新型經(jīng)營(yíng)主體。大力實(shí)施合作社規(guī)范提升行動(dòng)和家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保貼息、項(xiàng)目扶持等方式，做亮家庭農(nóng)場(chǎng)、做優(yōu)農(nóng)民合作社、做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，提升新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，推進(jìn)農(nóng)村土地向經(jīng)營(yíng)層次高、經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)營(yíng)效益高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，提高產(chǎn)業(yè)效益。三要健全社會(huì)化服務(wù)體系。搭建公共服務(wù)平臺(tái)，支持農(nóng)村信息化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等提供公共服務(wù)。培育基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)氣象等組成的公益性服務(wù)體系，建設(shè)“一站式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心以及村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，重點(diǎn)發(fā)展全要素、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)化服務(wù)企業(yè)，推廣“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)事服務(wù)超市”的經(jīng)營(yíng)模式，通過服務(wù)規(guī)?；瘞?dòng)生產(chǎn)規(guī)模化，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接共同發(fā)展。四要健全集體經(jīng)濟(jì)組織。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，全面建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)探索“政經(jīng)分離”模式及多方幫扶新機(jī)制,統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金,支持經(jīng)濟(jì)薄弱村，利用集體資產(chǎn)和上級(jí)幫扶資金，采取聯(lián)建物業(yè)、聯(lián)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聯(lián)設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金投資等“眾籌眾創(chuàng)”模式“抱團(tuán)發(fā)展”增加集體經(jīng)濟(jì)收入，為農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
作者楊茂君系四川省人大代表、遂寧市農(nóng)業(yè)局高級(jí)經(jīng)濟(jì)師
