? ? ? ? ?將木薯嫩枝上的葉子去除，切成帶芽的莖段，對其表面進行消毒……近日，在海南中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院儋州校區(qū)的實驗室內(nèi)，來自岡比亞、納米比亞、烏干達、南蘇丹等非洲國家的18名學(xué)員正按照老師的示范，一步步做著實驗，他們嘗試在離體條件下對木薯進行快速繁殖。
“這樣的木薯種植技術(shù)目前在我們國家還不是很常見，我覺得很神奇?！眮碜詾醺蛇_的學(xué)員拉戈·哥德符里·俄寧加說，“木薯是我們國家一種很重要的糧食作物，這次中國之行的收獲遠超預(yù)期。”
授人以魚不如授人以漁。事實上，這只是近些年來非洲農(nóng)業(yè)借鑒中國經(jīng)驗的一個微小鏡頭。
“增長不減貧”
非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件優(yōu)越。非洲現(xiàn)有可耕地資源7.7億公頃，實際利用土地僅為2.11億公頃，墾殖率僅有27%。而且，非洲水資源豐富，大部分地區(qū)的氣候條件適合農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和種植業(yè)的多熟種植。但是，非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展一直較為遲緩。
新世紀(jì)以來，非洲經(jīng)濟開始邁入增長軌道。世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20072017年，非洲大陸經(jīng)濟年均增長率維持在3.49%，其中撒哈拉以南非洲地區(qū)的經(jīng)濟增長率為3.86%。與此形成鮮明對照的是，同一時期該地區(qū)農(nóng)業(yè)年均增長率僅維持在2%~3%之間。
在殖民時代，大部分非洲國家發(fā)展的主要是經(jīng)濟作物。獨立后，為了獲取外匯，非洲國家繼續(xù)發(fā)展這種出口導(dǎo)向的經(jīng)濟作物，早期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資也主要集中在經(jīng)濟作物上。
這導(dǎo)致糧食作物生產(chǎn)一直是非洲農(nóng)業(yè)的短板。目前，非洲每年用于進口糧食的外匯達到350億美元。其結(jié)果是，即使有著較高的經(jīng)濟增長，撒哈拉以南非洲地區(qū)依然無法實現(xiàn)明顯的減貧，面臨“增長不減貧”的發(fā)展困境。
相比之下，雖然中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢，但糧食生產(chǎn)一直都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心。中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，可以為非洲農(nóng)業(yè)擺脫目前面臨的發(fā)展困境提供有價值的借鑒。
精耕細作
非洲國家的農(nóng)業(yè)在過去十多年中取得了一定成績，但其增長總體上主要源于種植面積的擴大，而不是單位面積產(chǎn)量的提高。例如，20002011年，非洲谷物種植面積增長了2.1%，但單產(chǎn)僅增長1.5%。
土地資源豐富一直是非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，但這個優(yōu)勢的發(fā)揮是有條件的。將豐富的土地資源轉(zhuǎn)變成可耕土地需要巨大的投資，而非洲長期以來一直處于發(fā)展資金嚴(yán)重缺乏的狀況，使得農(nóng)業(yè)土地資源優(yōu)勢很難有效發(fā)揮。
同時，土地資源豐富的優(yōu)勢，一定程度上還抑制了非洲發(fā)展土地節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。目前，在一些非洲國家，農(nóng)業(yè)大體上還在沿著擴大種植面積的路徑發(fā)展，表現(xiàn)為廣種薄收的粗放農(nóng)業(yè)。
與非洲不同，中國的人均耕地面積較少，因此逐漸形成了土地集約利用的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，比如有機肥、農(nóng)作物間套作技術(shù)、多熟種植、農(nóng)牧結(jié)合等。這些技術(shù)均屬于勞動密集型技術(shù)。來自中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家從2011年開始，在坦桑尼亞莫羅戈羅省的兩個村，展開了通過增加玉米種植密度等一系列勞動密集技術(shù)的技術(shù)開發(fā)和推廣工作。這一工作采用“逆向資源稟賦”的路徑，開發(fā)和示范通過勞動力替代資本從而提高土地單產(chǎn)的技術(shù)體系。7年來，大約共有1000個農(nóng)戶不同程度地采用了該項技術(shù)，每英畝玉米連續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)2~3倍。
如何借鑒
基礎(chǔ)設(shè)施落后是非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一，其中資金不足被認為是造成這一局面的核心問題。而中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成就，也是在資金嚴(yán)重不足的條件下取得的，其經(jīng)驗對于資金短缺的非洲而言具有重要借鑒意義。
對于大多數(shù)非洲國家而言，通過土地整治規(guī)劃，形成相對集中的居住區(qū)域，并將生產(chǎn)按照不同的作物形成連片種植等農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作，是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的基礎(chǔ)。在資金缺乏不利于發(fā)展大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的條件下，非洲國家可以借鑒以工代賑的形式，發(fā)展小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是農(nóng)田灌溉和農(nóng)田基本建設(shè)。
此外，一些非洲國家雖然很重視政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，但往往把政府作用主要理解為資金投入。
事實上，政府的作用遠遠大于預(yù)算支持。非洲國家的農(nóng)民大多是傳統(tǒng)小農(nóng)，組織程度低，政府和農(nóng)民的聯(lián)系比較薄弱。在資本嚴(yán)重缺乏的條件下，一些非洲國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展中有必要調(diào)整發(fā)展思路，比如可以考慮改變追求大規(guī)?，F(xiàn)代商品化農(nóng)業(yè)的模式，集中力量支持小農(nóng)發(fā)展，以及以家庭勞動力為主的家庭農(nóng)業(yè)。
近年來，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究團隊將中國的干部包村包戶的方式，介紹到坦桑尼亞莫羅戈羅省。雖然一度遇到很多困難，但經(jīng)過幾年的實踐，也取得了不少成績。同時，非洲國家也可以借鑒中國政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的機制，以及大學(xué)研究機構(gòu)在農(nóng)戶田間建立試驗站的經(jīng)驗；借鑒中國科技示范戶、科技小院和科技特派員等不同類型的科技推廣機制經(jīng)驗，強化農(nóng)民的組織能力，幫助和推動他們獲得技術(shù)和信息。
?。ㄗ髡呃钚≡葡抵袊r(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院院長）來源：2019年2月6日出版的《環(huán)球》雜志 第3期
