近日,黑龍江有關(guān)方面下發(fā)文件,對該省2019年新增耕地輪作休耕試點作出安排。其中提出,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)通知,暫定新增輪作試點每畝補貼150元,新增水稻休耕試點每畝補貼500元,最終以中央財政核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
哪些地區(qū)要輪耕?
輪作是指在同一塊田地上,有順序地在季節(jié)間或年間輪換種植不同的作物或復(fù)種組合的一種種植方式。休耕是指在同一塊土地上種一年作物,第二年停一年,第三年再種。
我國人多地少,土地資源緊缺,這些年,我們以有限的耕地養(yǎng)活了十幾億人,但也付出了極大代價,耕地數(shù)量減少、地力嚴(yán)重透支、水土流失,地下水超采、土壤污染加重等問題已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。而實行輪作休耕制度,有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
我國在一些省份進行了輪耕休耕試點,黑龍江省就率先啟動了“2017年500萬畝輪耕補助資金發(fā)放”的工作,試點的地區(qū)主要包括齊齊哈爾、雙鴨山、佳木斯、綏化、伊春、鶴崗、黑河。還有一些正在進行試點的省份有湖南、河北、甘肅、云南、貴州、遼寧、吉林等。
補貼對象
同意簽訂“輪耕”合同的農(nóng)民,種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等等幾類。補助對象做到兩個精準(zhǔn):
1.將輪作休耕精準(zhǔn)到戶,與試點的農(nóng)戶簽訂3年的協(xié)議,明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),就算休耕也要好好經(jīng)營,做到休而不退、休而不廢。
2.補助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶,明確補助對象是實際生產(chǎn)經(jīng)營者,而不是土地承包者,防止出現(xiàn)爭議和糾紛。
補貼金額
我國輪作休耕試點始于2016年,旨在通過耕地的“休養(yǎng)生息”,讓生態(tài)得到治理修復(fù),保護和提升地力,實現(xiàn)真正的“藏糧于地”。2016年,中央財政安排14.36億元,試點面積616萬畝;2017年安排25.6億元,試點面積1200萬畝;2018年輪作休耕試點由9省區(qū)擴大到12省區(qū),試點面積比2017年翻一番,達(dá)到2400萬畝,補貼資金50.9億元。
輪耕和休耕的補貼標(biāo)準(zhǔn)不一樣,對于輪作的農(nóng)民,每畝可以領(lǐng)取150元的補貼。而參與休耕的農(nóng)民,休耕一季的補貼為每畝500元,休耕兩季的補貼為800元左右。另外地區(qū)不同補貼標(biāo)準(zhǔn)也有所不同,要以當(dāng)?shù)貫橹?。下面我們來看看黑龍江的具體情況。
2019年國家將進一步擴大黑龍江省耕地輪作休耕試點面積。為確保試點任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成,現(xiàn)就申報實施2019年新增耕地輪作休耕試點有關(guān)事宜通知如下:
1.輪作試點
實施期限:一年
輪作技術(shù)路徑。2019年新增耕地輪作試點地塊前茬(2018年)必須為種植玉米或小麥,2019年種植大豆,實行米豆輪作或麥豆輪作。以村為單位,要集中連片,鼓勵以村為單位整建制推進。
2.休耕試點
實施期限:一年
休耕技術(shù)路徑。2019年新增水稻休耕試點地塊前茬(2018年)必須為種植水稻,稻田休耕期間要加強地力保護和管理,鼓勵深耕深松、種植苜蓿(油菜)或蔬菜等肥田養(yǎng)地作物(非糧食作物),提升耕地質(zhì)量,力爭地下水下降勢頭得到有效遏制,粳稻過剩狀況得到改善。以村為單位,要集中連片,鼓勵水稻休耕試點以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位,集中連片整建制推進。
補貼的發(fā)放形式
省財政廳將耕地輪耕試點補助資金下?lián)艿礁髟圏c市、縣、農(nóng)墾管理局。然后按照規(guī)定統(tǒng)一進行發(fā)放,分別打入農(nóng)民前期提供的賬戶中。
為防止農(nóng)民私自開墾種植,恢復(fù)生產(chǎn)的情況,國家對這些輪耕休耕地區(qū)已經(jīng)采取了遙感衛(wèi)星實時監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)私自違反合同規(guī)定,將會立即取消其補貼資格,所以要特別注意這一點。
對于輪作休耕試點區(qū)域,補助原則是“確保農(nóng)民收入不減少、生活有保障”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部曾表示,倡導(dǎo)輪作,謹(jǐn)慎休耕。禁止棄耕,嚴(yán)禁廢耕,鼓勵農(nóng)民對休耕地采取保護措施。