“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，這句每位農(nóng)機(jī)人可以隨口說出來的話，是毛主席于1959年提出來的。實(shí)踐證明，正是機(jī)械化把農(nóng)民從繁重體力勞動(dòng)中解放出來、從束縛了幾千年的土地上解放出來。
上世紀(jì)末，美國工程技術(shù)界將“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”評(píng)為20世紀(jì)對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮巨大推動(dòng)作用的20項(xiàng)工程技術(shù)之一，列第7位。“世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要科技支撐?！敝袊こ淘涸菏俊⑷A南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授羅錫文告訴《中國科學(xué)報(bào)》。
40年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。站在新的歷史起點(diǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展備受期待。
一部法律 一項(xiàng)政策
1966年~1978年間，國務(wù)院先后3次召開全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)議，部署實(shí)施“1980年全國基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”的目標(biāo)。但由于超越國情，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，預(yù)期目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)。
歷史總是在曲折中前進(jìn)。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化從緩慢發(fā)展到穩(wěn)步發(fā)展，又從快速發(fā)展到全面發(fā)展。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智等人將其歸納為四個(gè)階段：第一階段是1979年~1995年，小型農(nóng)機(jī)具率先發(fā)展；第二階段是1996年~2003年，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)蓬勃興起，大中型農(nóng)機(jī)具快速發(fā)展；第三階段是2004年~2013年，“黃金十年”發(fā)展期；第四階段是2014年至今，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。
值得一提的是2004年，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展史上兩個(gè) “大事件”始終被提及：一部法律、一項(xiàng)政策。當(dāng)年11月1日《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》正式實(shí)施；同年還啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，當(dāng)年中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金0.7億元。
羅錫文向記者介紹，正是在一部法律、一項(xiàng)政策的推動(dòng)下，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)裝備總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平大幅提高，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)振興發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年出臺(tái)到2017年底，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施14年來，中央財(cái)政累計(jì)投入補(bǔ)貼資金1860億元，帶動(dòng)農(nóng)民投入達(dá)到約3000億元。
相比補(bǔ)貼帶來的效果立竿見影，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的影響更加厚重而深遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》是一部符合我國國情農(nóng)情、對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有重要引領(lǐng)保障作用的興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)良法。
黨的十八大以來，有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，中央和地方同向發(fā)力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展邁上新水平。
在總需求帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)化開始向更全環(huán)節(jié)、更多領(lǐng)域、更高層次邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力極大提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變，機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入中級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展的后期。
激活農(nóng)機(jī)工業(yè)動(dòng)能
改革開放，釋放了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的活力，激活了農(nóng)機(jī)工業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能。數(shù)字為證：
1995年，全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3.47億千瓦，比1978年增長36%；全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率26.6%，17年累計(jì)提高7個(gè)百分點(diǎn)，年均0.4個(gè)百分點(diǎn)。
2012年，全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到8.09億千瓦，比2003年增長71.39%；全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率57.2%，9年累計(jì)提高24.7個(gè)百分點(diǎn)，年均2.7個(gè)百分點(diǎn)。
2017年，全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9.88億千瓦，比2012年增長22%；全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率66%，5年累計(jì)提高9個(gè)百分點(diǎn)，較1978年提高了46個(gè)百分點(diǎn)。
從1978年到2012年，全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率均以加速度增長。2012年后，仍然保持了高基數(shù)上高增長態(tài)勢。
受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策等多方面拉動(dòng)，我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長，從2004年854億增加到2016年4516.39億元，成為名副其實(shí)的“世界農(nóng)機(jī)制造第一大國”。
數(shù)字背后，是中國農(nóng)機(jī)企業(yè)從小到大、由弱到強(qiáng)的艱辛奮斗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)主營收入4500億元，是改革開放初期的40多倍。
農(nóng)機(jī)工業(yè)正向數(shù)字化、智能化高端制造跨越，農(nóng)機(jī)種類進(jìn)一步豐富。當(dāng)前，我國農(nóng)機(jī)行業(yè)已經(jīng)能夠生產(chǎn)農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工和可再生能源7個(gè)門類所需要的65個(gè)大類、350個(gè)中類、1500個(gè)小類的機(jī)械產(chǎn)品和裝備，形成了與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平基本相適應(yīng)的大、中、小型機(jī)型和高、中、低端技術(shù)檔次兼?zhèn)涞漠a(chǎn)品體系。
在羅錫文看來，目前我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群初步形成，科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平不斷提高，主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品基本滿足主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化的需要。
但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化還有很大差距，并面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“我們要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的第一動(dòng)力，深刻把握農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與發(fā)展大勢，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快地發(fā)展，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。”羅錫文說。
《中國科學(xué)報(bào)》 (2018-12-26 第5版 農(nóng)業(yè)周刊)
