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詞條名：農(nóng)田水利基本建設(shè) 詞條類別：土地百科上一條：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田下一條：破壞基本農(nóng)田罪

農(nóng)田水利基本建設(shè)

農(nóng)田水利基本建設(shè)是指運(yùn)用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施對農(nóng)田進(jìn)行綜合治理，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，將基本農(nóng)田建成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的農(nóng)田。

目

錄

　　1 ? 河南新縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善我縣生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　1.1 ? 一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“山水紅城、健康新縣”發(fā)展定位，以發(fā)揮水利工程綜合效益為中心，以水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水土保持重點(diǎn)建設(shè)、國土綜合整治、農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)等工程為重點(diǎn)，不斷提高防洪除澇抗旱能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村水環(huán)境，努力形成改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)田水利發(fā)展新格局。

　　1.2 ? 二、總體要求及主要任務(wù)

　　總體要求：組織發(fā)動(dòng)舉措更實(shí)，政策支持體系更全，資金投入力度更大，建設(shè)質(zhì)量效益更高，建管體制機(jī)制更新，群眾得到實(shí)惠更多。

　　本年度計(jì)劃投資2.0936億元，計(jì)劃完成土石方309.8萬立方米，混凝土11.55萬立方米，除險(xiǎn)加固水庫43座，新修整修塘、堰317處，清淤溝渠24.83公里，新增灌溉面積0.3萬畝，恢復(fù)改善灌溉面積2.8萬畝，新增旱澇保收田0.2萬畝，改造中低產(chǎn)田0.9萬畝，治理水土流失面積30平方公里。

　　1.3 ? 三、工程項(xiàng)目安排

　　（一）重點(diǎn)工程

　　1.小型水庫除險(xiǎn)加固工程。在滸灣鄉(xiāng)、陳店鄉(xiāng)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）實(shí)施楊灣、花兒寨等43座小（2）型水庫除險(xiǎn)加固工程，總投資6887萬元。

　　2.中小河流治理工程。竹竿河蘇河鎮(zhèn)區(qū)段治理工程總投資2930萬元，治理河道長度4.5公里；潢河城區(qū)上游段治理工程總投資2549萬元，治理河道6.4公里。

　　3.小型農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。在卡房鄉(xiāng)、香山湖管理區(qū)、金蘭山街道辦事處等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）整修提水站、塘壩、飲水工程等，總投資148萬元。

　　4.水庫移民后期扶持工程。工程主要分布在周河鄉(xiāng)、八里畈鎮(zhèn)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦），總投資605萬元，其中：整修大塘45口，新修堰3座、生產(chǎn)道路1.6公里。

　　5.水土保持工程。新縣2015年國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程總投資1503萬元，項(xiàng)目區(qū)位于沙窩鎮(zhèn)，治理水土流失面積30平方公里。

　　6.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目?？偼顿Y898萬元，在八里畈鎮(zhèn)居委會(huì)、長崗村、南沖村等3個(gè)村新修堰4座，新建硬化矩形渠道4.8公里，配套各類建筑物40座。

　　7.扶貧開發(fā)項(xiàng)目?？偼顿Y770萬元，在卡房鄉(xiāng)居畈村、蘇河鎮(zhèn)趙坳村等11個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，其中：新修水泥路12.64公里，整修大塘17口，新修堰7座，排水溝745米，渠道270米。

　　8.國土綜合整治項(xiàng)目?？偼顿Y2740萬元，在箭廠河鄉(xiāng)、陡山河鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14個(gè)行政村，實(shí)施塘、堰、渠、路等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。其中：新建攔水堰37座，整修坑塘39座，新修渠道1.99公里，硬化排水溝3.86公里。

　　9.小型農(nóng)田水利工程（以工代賑）?？偼顿Y201萬元，在周河鄉(xiāng)、千斤鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施塘、堰、渠等農(nóng)田水利建設(shè)，其中：整修坑塘11口，加固堤防50米。

　　（二）面上工程

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）面上工程按照政府獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)，社會(huì)資本、民營資本參與投入的原則，做好農(nóng)村塘堰壩渠清淤整修配套等工程建設(shè)，集中開展農(nóng)村溝河開挖、清淤、疏浚，切實(shí)改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。尤其要以提升蓄水抗旱能力為重點(diǎn)，切實(shí)清淤整修一批大塘工程。按照轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人口計(jì)算，2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）要清淤整修大塘20口以上，1萬—2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）要清淤整修大塘10—15口，萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）要清淤整修大塘5—10口，力爭全縣完成200口坑塘的清淤整修任務(wù)。

　　今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，要搞好“五個(gè)結(jié)合”：一是長遠(yuǎn)規(guī)劃與當(dāng)前效益相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）要結(jié)合本地實(shí)際，按照“輕重緩急、量力而行”的原則，有針對性的安排農(nóng)田水利工程，提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮工程效益。二是除澇工程與抗旱工程相結(jié)合。農(nóng)田水利基本建設(shè)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，新建、修復(fù)和配套一些蓄排工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，切實(shí)抓好人畜安全飲水工作。三是工程建設(shè)與管理相結(jié)合。工程完工后，抓緊完善配套設(shè)施，同時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、管理、使用和收益為一體的良性循環(huán)機(jī)制。四是綜合治理和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）每年建設(shè)1—2個(gè)綜合治理片，綜合治理河、塘、渠、井、田、路，達(dá)到“旱能灌、澇能排”，旱澇保收。五是水利工程建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。既突出水利工程建設(shè)的實(shí)用性，又突出村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的自然生態(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

　　1.4 ? 四、主要措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，各單位要提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)參與，全面擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委、縣政府成立了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）要成立相應(yīng)的組織，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，社會(huì)力量協(xié)力抓，全民齊參與的工作格局。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，全力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?，營造工作氛圍。興修水利是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）和新聞宣傳部門要利用各種宣傳媒介，采取多種形式，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，以及水利工程在抗旱減災(zāi)、應(yīng)急供水等方面的效益；廣泛宣傳各級關(guān)于用水管理及使用的各項(xiàng)政策規(guī)定，不斷提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)；深入宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、報(bào)道先進(jìn)人物，以典型帶動(dòng)廣大群眾積極參加農(nóng)田水利建設(shè)。

　?。ㄈ┰黾油度肓Χ龋仙孓r(nóng)資金。整合統(tǒng)籌各類涉農(nóng)涉水建設(shè)資金，構(gòu)建多元化水利建設(shè)投融資渠道，形成多層次、多形式的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機(jī)制。一是加大重點(diǎn)水利項(xiàng)目爭取力度。爭取在水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、水土保持重點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目上得到中央和省、市資金的更大份額。二是要整合各類資金投入。堅(jiān)持“政府補(bǔ)助、社會(huì)集資、群眾自籌”的辦法籌措建設(shè)資金?？h財(cái)政計(jì)劃拿出100萬元，專門用于補(bǔ)助農(nóng)村坑塘清淤工程建設(shè)；同時(shí)，將水利、國土整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政扶貧、以工代賑等項(xiàng)目有效整合，集中使用，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金效益，推動(dòng)水利興修地健康開展。三是要積極引導(dǎo)群眾投資。要大力宣傳相關(guān)政策，采取“一事一議”等辦法，組織群眾投資投勞參與水利建設(shè)。要繼續(xù)推廣“以土換資、以水換資、承包租憑”等做法，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界興修農(nóng)田水利的積極性。

　?。ㄋ模?qiáng)化建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。將工程質(zhì)量和工程安全落實(shí)到農(nóng)田水利基本建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。重點(diǎn)抓好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、材料供應(yīng)、施工和竣工驗(yàn)收關(guān)，重點(diǎn)工程實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制等“四制”管理，加強(qiáng)對小型水利工程的技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。二是完善質(zhì)量保證體系。重點(diǎn)抓好施工質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。三是健全輿論監(jiān)督體系。設(shè)立工程質(zhì)量舉報(bào)電話，接受社會(huì)和群眾的廣泛監(jiān)督，杜絕形象工程和“豆腐渣”工程，確保工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。

　?。ㄎ澹?qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。為確保全縣順利完成今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部將成立檢查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦），分區(qū)域、分階段、分項(xiàng)目、分工程進(jìn)行督查，定期了解各類工程建設(shè)進(jìn)度、政策措施落實(shí)情況等，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。

　　2 ? 農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)

　　去冬今春，溫州市農(nóng)田水利基本建設(shè)深入貫徹市委、市政府“五水共治”的重大戰(zhàn)略部署，按照全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議和全市水利工作會(huì)議精神的要求，緊緊抓住冬春興修水利的大好時(shí)機(jī)，以超常規(guī)的工作舉措，加快水利改革發(fā)展，不斷創(chuàng)新建管機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得明顯成效。現(xiàn)將溫州市2014—2015年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告如下：

　　2.1 ? 一、去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況

　　2014年9月1日至2015年3月31日，全市累計(jì)完成投資52.1億元，土石方4345萬方，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的140%和108%，投入工日18.6萬工，完成加固水庫4座，1—10萬方山塘綜合整治45座，河道整治182公里，渠道襯砌261公里，新增灌溉面積0.98萬畝，改善灌溉面積6.83萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3.82萬畝，其中，噴微灌面積2.106萬畝。完成投資前三名分別是蒼南、鹿城、平陽，完成土石方前三名分別是永嘉、樂清、蒼南。

　　2.2 ? 二、重點(diǎn)水利工程建設(shè)完成情況

　?。ㄒ唬┺r(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。溫州市農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉為核心，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、灌區(qū)節(jié)水配套改造、噴微灌工程為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年新增第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣1個(gè)，實(shí)施第三、第四、第五、第六批重點(diǎn)縣共6個(gè)。2014年，全市完成新增旱澇保收面積4.73萬畝（占目標(biāo)任務(wù)的106%），擴(kuò)大灌溉面積9.741萬畝（占目標(biāo)任務(wù)的107%），新增固定式噴微灌面積2.815萬畝（占目標(biāo)任務(wù)的112%），完成農(nóng)田渠道改造長度510公里（占目標(biāo)任務(wù)的125%），2015年第一季度，全市新增旱澇保收面積0.635萬畝，擴(kuò)大灌溉面積1.768萬畝，新增固定式噴微灌面積0.537萬畝，完成渠道改造長度108公里。

　?。ǘ┏U(xiǎn)加固工程建設(shè)。2014年，全市繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，共完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固4座，新修加固堤防46公里。同時(shí)，積極開展山塘綜合整治，結(jié)合重點(diǎn)縣、標(biāo)準(zhǔn)化縣等建設(shè)，優(yōu)先開展病險(xiǎn)屋頂山塘綜合整治，2014年全市共完成1至10萬方病險(xiǎn)山塘綜合整治63座（其中，屋頂山塘34座），占年度目標(biāo)的123%，經(jīng)過整治，1至10萬方山塘病險(xiǎn)率降低6.2%，1—10萬方屋頂山塘病險(xiǎn)率降低10.4%；2015年第一季度，全市完成1至10萬方山塘綜合整治15座，新修加固堤防7.35公里。

　　（三）農(nóng)村飲水安全工程。2014年，全市計(jì)劃完成提升改善農(nóng)村飲水人口4.2萬人，實(shí)際共完成提升改善農(nóng)村飲水人口5.1萬人，占年度目標(biāo)的121%，完成投資0.3億元，解決農(nóng)村飲水不安全人口1萬人。同時(shí)，溫州市積極開展農(nóng)村飲水安全工程長效管理工作，甌海、樂清、平陽已成功通過省級建后管理達(dá)標(biāo)縣考評，全市共有7個(gè)省級考評合格縣（市、區(qū)），通過績效考評，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，加快形成責(zé)權(quán)明確、管理長效、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村供水工程管理機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全。

　?。ㄋ模┤f里清水河道建設(shè)。按照市政府“五水共治”的工作部署，結(jié)合“美麗浙南水鄉(xiāng)”建設(shè)，繼續(xù)深入實(shí)施萬里清水河道建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境治理，全面實(shí)施列入省中小河流重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，在河道管理“五位一體”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，大力推廣水域管理、堤岸養(yǎng)護(hù)、河道疏浚、河面保潔、綠化維護(hù)的河道管理模式，結(jié)合“三化雙清”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)勢推進(jìn)河道綜合長效管理，全市河道保潔全覆蓋，改善水環(huán)境面貌，提升城市品位，打造宜居環(huán)境，河道綜合長效管理取得初見成效。2014年全市共完成河道綜合整治279公里。其中：清理河道垃圾10.12萬處35.88萬噸，沿河綠化678.9公里309.3萬平方米；2015年第一季度，完成河道綜合整治43.3公里。

　?。ㄎ澹┓篮橹攸c(diǎn)工程建設(shè)。2014年，全市防洪工程新建13項(xiàng)，續(xù)建37項(xiàng)，其中，平陽縣順溪水利樞紐、蒼南縣朱家站水閘加固、永嘉縣上塘應(yīng)急排澇等3項(xiàng)重點(diǎn)工程已基本完工。市區(qū)環(huán)商泄洪道二期、鹿城區(qū)戍浦江河道治理、瑞安市飛云江治理一期、瑞平水系塘頭水閘改建工程、蒼南縣沿浦海塘除險(xiǎn)加固等一批重點(diǎn)工程實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，50項(xiàng)工程累計(jì)完成投資31.31億元。永嘉縣南岸水庫、溫瑞平原東片排澇工程、溫瑞平原西片排澇工程、江南垟平原排澇工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目列入省“五水共治”重點(diǎn)前期工作。2015年第一季度，全市在建重點(diǎn)防洪工程共完成投資15.3億元，占年度計(jì)劃投資的22. 14%。

　?。﹪鷫üこ探ㄔO(shè)及其他重點(diǎn)水利工程建設(shè)。2014年，溫州市圍墾造地工程建設(shè)共完成投資54.3億元，其中圍墾工程完成投資28.8億元（占目標(biāo)任務(wù)的144%）。甌飛一期、龍灣二期、黃岙二期、環(huán)島西片和西灣北片等5項(xiàng)圍墾工程均已開工建設(shè)，實(shí)施面積達(dá)18.3萬畝，龍灣二期圍墾工程于2014年1月完成堵口合龍圈圍面積3萬畝，淺灘二期（南堤）促淤、大門物流促淤和平陽中期促淤一階段等3項(xiàng)工程已全部開工建設(shè)，促淤面積約14萬畝，完成洞頭狀元南片圍涂工程竣工驗(yàn)收，完成平陽宋埠西灣圍墾、瑞安閣巷圍墾、淺灘二期（南堤）小斷面促淤堤等3項(xiàng)圍墾（促淤）工程的完工驗(yàn)收。2015年第一季度，全市圍墾造地工程建設(shè)共完成投資9.63億元，其中圍墾工程完成投資3.2億元（占目標(biāo)任務(wù)的20%）。在建圍墾（促淤）工程共8項(xiàng)，實(shí)施圍墾面積18.3萬畝。洞頭環(huán)島西片于2015年1月實(shí)現(xiàn)堵口合龍完成圈圍目標(biāo)，丁山三期西片圍涂工程初步設(shè)計(jì)已批復(fù)，正開展政策處理及招商引資等前期工作。另外，溫州市還積極做好水電開發(fā)和水土流失治理等工作，2014年，全市新增小水電裝機(jī)1.02萬千瓦，綜合治理水土流失面積139平方公里。

　　2.3 ? 三、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)。溫州市高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，將農(nóng)田水利基本建設(shè)工作納入重要議事日程，制定印發(fā)了《溫州市2014—2015年度農(nóng)田水利基本建設(shè)意見》（溫水政發(fā)[2014]242號(hào)），召開不同形式的冬春水利建設(shè)工作會(huì)議及各項(xiàng)專題會(huì)議，對全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)組織措施，建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)各地冬春農(nóng)田水利工作的順利推進(jìn)，保障全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作任務(wù)的完成。各地科學(xué)編制和完善縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)和責(zé)任主體，各級水利部門認(rèn)真履行職責(zé)，按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、講求實(shí)效”的原則，深入基層、加強(qiáng)研究、精心組織、強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格督查，確保各項(xiàng)工作順利開展。

　?。ǘ┩晟瀑Y金保障、加大水利投入。溫州市不斷加大投入力度，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)相關(guān)政策。一是積極采取多種形式，在積極爭取中央、省資金補(bǔ)助的同時(shí)，繼續(xù)加大市財(cái)政預(yù)算投入力度，努力拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道，市級財(cái)政在農(nóng)田水利建設(shè)資金或水利建設(shè)專項(xiàng)資金中設(shè)立年度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，用于扶持各地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是按照土地出讓收益優(yōu)先用于“兩區(qū)”和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，切實(shí)加大財(cái)政投入，及時(shí)足額落實(shí)水利資金。三是積極拓寬籌資渠道。發(fā)行藍(lán)海股份，籌集甌飛一期圍墾建設(shè)資金8億元。積極策劃包裝一批項(xiàng)目，擬采用ppp模式，充分發(fā)揮市場主體作用，吸引民間資金投入水利建設(shè)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳力度，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目。為營造良好的水利建設(shè)氛圍，溫州市各地加強(qiáng)冬春水利建設(shè)的宣傳力度，利用各種工作會(huì)議和水利現(xiàn)場會(huì)等多種形式進(jìn)行項(xiàng)目推進(jìn)，同時(shí)，利用電視新聞、報(bào)紙報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等各類媒體專題報(bào)道溫州市中小河流治理、農(nóng)村河道綜合整治、面上農(nóng)田水利等重點(diǎn)水利工程建設(shè)情況，及時(shí)反映溫州市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)和做法的相關(guān)信息，在全市掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮。

　　2.4 ? 四、存在困難和問題

　?。ㄒ唬┺r(nóng)田水利設(shè)施老化失修。溫州市現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施大部分建于上世紀(jì)50-80年代，且面廣量大，老化失修嚴(yán)重，不能有效的發(fā)揮工程效益，更新改造任務(wù)越來越重。主要表現(xiàn)在：機(jī)電排灌站老化、排水溝淤積嚴(yán)重，渠系配套不完善等。

　?。ǘ┺r(nóng)田水利建設(shè)投入仍然不足。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民投入用于農(nóng)田水利基本建設(shè)大幅減少，近幾年來，政府對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入增加較大，但對于面廣量大的水利建設(shè)任務(wù)來說，資金還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，水利投入機(jī)制有待創(chuàng)新。

　　2.5 ? 五、下一步的工作思路

　　（一）保質(zhì)保量完成農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的水利支持和保障。2015年計(jì)劃完成新增旱澇保收面積4萬畝，擴(kuò)大灌溉面積10.26萬畝。

　?。ǘ┻M(jìn)一步深化山塘整治和報(bào)廢工作。以省、市高度重視山塘工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保持強(qiáng)勁勢頭，繼續(xù)加大溫州市山塘綜合整治力度，創(chuàng)建山塘綜合整治和報(bào)廢工作的新局面。2015年計(jì)劃整治1—10萬方病險(xiǎn)山塘45座，力爭完成病險(xiǎn)山塘降等或報(bào)廢11座，確保2015年底1—10萬立方米山塘病險(xiǎn)率降到10%以內(nèi)，全面完成病險(xiǎn)屋頂山塘綜合整治工作任務(wù)。

　　（三）深化小型水利工程建設(shè)管理體制改革。明晰所有權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、放開建設(shè)權(quán)，破解水利工程“最后一公里難題”。督促指導(dǎo)各縣開展《小型水利工程建設(shè)管理體制改革實(shí)施方案》研究制定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新建管模式，積累改革經(jīng)驗(yàn)。

　　3 ? 加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的建議

　　3.1 ? 1.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)管理的改革

　　首先，應(yīng)該在總結(jié)近年來農(nóng)田水利基本建設(shè)管理和改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好現(xiàn)有農(nóng)田水利基本建設(shè)的管理改革，進(jìn)一步明晰農(nóng)田水利基本建設(shè)的所有權(quán)，落實(shí)管理責(zé)任。建用水合作組織管理農(nóng)田水利基本建設(shè)，國家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)劃歸用水合作組織：對經(jīng)營性的農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)積極吸引社會(huì)資本的注入，并在農(nóng)田水利基本建設(shè)中引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化和規(guī)范化管理。其次，各地應(yīng)該抓緊貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，加快灌區(qū)管理單位的體制改革，以“減員增效”為手段降低農(nóng)田水利基本建設(shè)管理的成本，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的管理水平。最后，新建的農(nóng)田水利基本建設(shè)工程應(yīng)該明晰工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮所用者和管理者的積極性和主動(dòng)性。

　　3.2 ? 2.建立有效的農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)制度

　　加快水價(jià)改革。要總結(jié)、完善和推廣一些地方試行的“超定額累進(jìn)加價(jià)”、“豐枯季節(jié)水價(jià)”、“兩部制水價(jià)”等合理的計(jì)價(jià)制度，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對水供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，有效地節(jié)約水資源。積極推廣實(shí)行“供水到戶、定價(jià)到戶、收費(fèi)到戶”終端水價(jià)制度，在確定終端水價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”的公示制度，有效地減少水費(fèi)收取的中間環(huán)節(jié)，遏制中間環(huán)節(jié)亂加價(jià)、亂收費(fèi)和水費(fèi)的截留、挪用現(xiàn)象，減輕農(nóng)民不合理的水費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　3.3 ? 3.強(qiáng)化公共財(cái)政支出對農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持

　　農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鞏固國家糧食安全基礎(chǔ)和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度，加大財(cái)政對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的扶持力度。將小型農(nóng)村水利設(shè)施納入公共財(cái)政支持的范圍，真正做到農(nóng)田水利基本建設(shè)財(cái)政上的保障。

　　3.4 ? 4.劃分農(nóng)田水利基本建設(shè)的事權(quán)財(cái)權(quán)

　　應(yīng)建立起農(nóng)民為投入主體、地方政府負(fù)總責(zé)、中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助和社會(huì)力積極參與的多元化水利設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)田水利基本建設(shè)中的主體地位，督促地方政府切實(shí)負(fù)起小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的責(zé)任。

　　3.5 ? 5.整合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金投入

　　應(yīng)該遵循“渠道不亂，用途不變，各記其功”的工作原則，確?！爸卫硪惶帲芤嬉惶?，建設(shè)一處，鞏固一處”的效果，不但農(nóng)民得到了實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了積極性，而且資金運(yùn)行安全有效。要進(jìn)一步明確各分管部門的職能和分工，確保農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金投入和管理的有效配置。

　　4 ? 2017年2月全國農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)展情況

　　根據(jù)各地上報(bào)的農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總，截至2017年2月28日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)完成投資3809.93億元、農(nóng)民投勞工日31.55億個(gè)、土石方量95.66億立方米和出動(dòng)機(jī)械2.76億臺(tái)（套），分別占年度計(jì)劃的91.62%、85.33%、86.69%和85.12%。與去年同期相比，完成投資、土石方量分別提高了3.49、4.95個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民投勞和出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班數(shù)量與去年基本持平。

　　其中，完成投資超過計(jì)劃90%的有湖北、安徽、海南、湖南、甘肅、浙江、江西、青海、江蘇、河南、福建、黑龍江、廣西等13個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）；農(nóng)民投勞超過計(jì)劃90%的有浙江、青海、湖南、海南、甘肅、河南、江西、福建、四川、江蘇、黑龍江、湖北等12個(gè)??；完成工程量超過計(jì)劃90%的有海南、四川、安徽、甘肅、湖南、江西、福建、河南、江蘇、遼寧、云南、浙江、河北、黑龍江等14個(gè)??；出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班超過計(jì)劃90%的有廣東、湖南、甘肅、江西、江蘇、福建、河南、黑龍江、青海、安徽、四川、浙江、湖北等13個(gè)省。

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農(nóng)田水利基本建設(shè)

1 ? 河南新縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案

1.1 ? 一、指導(dǎo)思想

1.2 ? 二、總體要求及主要任務(wù)

1.3 ? 三、工程項(xiàng)目安排

1.4 ? 四、主要措施

2 ? 農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)

2.1 ? 一、去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況

2.2 ? 二、重點(diǎn)水利工程建設(shè)完成情況

2.3 ? 三、工作措施

2.4 ? 四、存在困難和問題

2.5 ? 五、下一步的工作思路

3 ? 加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的建議

3.1 ? 1.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)管理的改革

3.2 ? 2.建立有效的農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)制度

3.3 ? 3.強(qiáng)化公共財(cái)政支出對農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持

3.4 ? 4.劃分農(nóng)田水利基本建設(shè)的事權(quán)財(cái)權(quán)

3.5 ? 5.整合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金投入

4 ? 2017年2月全國農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)展情況

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1.1 ? 一、指導(dǎo)思想

1.2 ? 二、總體要求及主要任務(wù)

1.3 ? 三、工程項(xiàng)目安排

1.4 ? 四、主要措施

2 ? 農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)

2.1 ? 一、去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況

2.2 ? 二、重點(diǎn)水利工程建設(shè)完成情況

2.3 ? 三、工作措施

2.4 ? 四、存在困難和問題

2.5 ? 五、下一步的工作思路

3 ? 加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的建議

3.1 ? 1.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)管理的改革

3.2 ? 2.建立有效的農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)制度

3.3 ? 3.強(qiáng)化公共財(cái)政支出對農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持

3.4 ? 4.劃分農(nóng)田水利基本建設(shè)的事權(quán)財(cái)權(quán)

3.5 ? 5.整合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金投入

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　　1.3 ? 三、工程項(xiàng)目安排

　　1.4 ? 四、主要措施

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　　2.2 ? 二、重點(diǎn)水利工程建設(shè)完成情況

　　2.3 ? 三、工作措施

　　2.4 ? 四、存在困難和問題

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　　3.2 ? 2.建立有效的農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)制度

　　3.3 ? 3.強(qiáng)化公共財(cái)政支出對農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持

　　3.4 ? 4.劃分農(nóng)田水利基本建設(shè)的事權(quán)財(cái)權(quán)

　　3.5 ? 5.整合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金投入

　　4 ? 2017年2月全國農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)展情況