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擅自改變林地用途

處理擅自改變林地用途時是林業(yè)案件中最棘手的；因為不僅在法律的運用，還是在對實際改變林地面積的測算都是較難的。而且《中華人民共和國森林法》中的規(guī)定也不夠詳盡，更多的還是在《中華人民共和國森林法實施條例》中找依據(jù)。

目

錄

    　　1 ? 擅自改變林地用途立案標準


    　　《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條第一款：未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款

    　　1.1 ? 擅自改變林地用途較輕


    　　1、擅自改變用材林、薪炭林、經(jīng)濟林林地用途的，面積在2畝以下的；

    　　2、擅自改變防護林、特種用途林林地用途的，面積在1畝以下的。責(zé)令限期恢復(fù)原狀；并處非法改變用途林地每平方米10元以上15元以下的罰款

    　　1.2 ? 擅自改變林地用途一般


    　　1、擅自改變用材林、薪炭林、經(jīng)濟林林地用途的，面積在2畝以上5畝以下的；

    　　2、擅自改變防護林、特種用途林林地用途的，面積在1畝以上2.5畝以下的。

    　　責(zé)令限期恢復(fù)原狀；并處非法改變用途林地每平方米15元以上20元以下的罰款

    　　1.3 ? 擅自改變林地用途較重


    　　1、擅自改變用材林、薪炭林、經(jīng)濟林林地用途的，面積在5畝以上的；

    　　2、擅自改變防護林、特種用途林林地用途的，面積在2.5畝以上的。

    　　責(zé)令限期恢復(fù)原狀；并處非法改變用途林地每平方米20以上30元以下的罰款。

    　　2 ? 擅自改變林地用途的處罰


    　　《森林法實施條例》第十七條、第四十三條第十七條　需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。第四十三條　未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

    　　臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

    　　《江蘇省實施〈森林法〉辦法》第四十一條第四十一條全民所有制單位、城市集體所有制單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，以及超過批準用地數(shù)量非法占用林地的，由縣級以上人民政府責(zé)令退還非法占用的林地，限期拆除或者沒收在非法占用林地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并按非法占用的林地面積每畝處以三百元至一千元的罰款；對非法占地的單位主管人員和主要經(jīng)辦人員，給予行政處分，并處以一百元至五百元的罰款。

    　　3 ? 林業(yè)行政案件中對于擅自改變林地用途的處理


    　　在對擅自改變林地用途的面積測算（有資質(zhì)的中介公司的測算和林業(yè)主管部門自身有資質(zhì)的設(shè)計隊）后，在行政法律規(guī)定的范圍內(nèi)（10畝以內(nèi)），其他單位和個人在進行工程建設(shè)過程中擅自改變林地用途的，林業(yè)主管部門依法對其進行處罰。

    　　擅自改變林地用途的違反項是《中華人民共和國森林法實施條例》第十八條：“森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準”的規(guī)定。

    　　林業(yè)執(zhí)法人員對于擅自改變林地用途的單位和個人的處罰依據(jù)是《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條："未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款"的規(guī)定。

    　　4 ? 擅自改變林地用途案例（一）


    　　四川省隆昌縣森林公安局連續(xù)破獲兩起，涉及擅自改變林權(quán)山地用途性質(zhì)案件。日前，隆昌縣森林警方?jīng)Q定給予涉案當(dāng)事人邱某和廖某分別8000元行政罰款處理，并責(zé)令限期恢復(fù)原狀。

    　　據(jù)了解，8月4日，邱某在隆昌縣圣燈鎮(zhèn)五口村11組集體林地內(nèi)，未經(jīng)向有關(guān)部門申報審批同意和該村民委員會商議，擅自占用林地650平方米用于修建魚塘。8月8日，廖某為采挖塘泥，擅自在隆昌縣圣燈鎮(zhèn)天螺村10組占用林地167平方米修建機耕道，引起當(dāng)?shù)厝罕姀娏也粷M和村組干部誹議。接到群眾多次報警后，縣森林公安局迅速派出多名警員赴涉案現(xiàn)場。通過為期三天，實地拍照走訪調(diào)查取證，群眾反映的情況基本都屬實。隆昌縣森林公安局依照森林法律法規(guī)的規(guī)定，當(dāng)即決定給予邱某和廖某8000元行政罰款的處理，并責(zé)令涉案當(dāng)事人限期恢復(fù)原狀。

    　　5 ? 擅自改變林地用途案例（二）


    　　2015年4月18日，萊城區(qū)高莊街道辦事處某村村民何某某以8萬元錢的價格租用了高新區(qū)鵬泉街道辦事處某村鹿某某的山場2275平方米，后何某某在未經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準的情況下，擅自在林地內(nèi)修路和修建臨時房屋，2015年7月6日經(jīng)市林業(yè)局工程師鑒定測量，何某某擅自改變林地用途的林地面積為2057平方米。

    　　違法行為人何某某在未經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準的情況下，擅自改變林地用途的行為違反了《中華人民共和國森林法》第十八條第一款之規(guī)定，涉嫌違法；依據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條第一款的規(guī)定，對何某某做出責(zé)令限期恢復(fù)原狀并處罰款20000元的行政處罰。

    　　6 ? 擅自改變林地用途案例（三）


    　　2015年6月30日，市森林公安局萊城區(qū)分局接群眾舉報稱：苗山鎮(zhèn)某村有石料廠占用林地。

    　　接警后，萊城分局吉山林區(qū)派出所民警根據(jù)舉報發(fā)現(xiàn)了群眾所說的占用林地現(xiàn)場，是某石料廠拓寬修建道路。經(jīng)查證，該石料廠此次拓寬修建道路沒有辦理林地征占用手續(xù)，民警立即立案調(diào)查。

    　　現(xiàn)已查明，自2015年3月份，該石料廠為了開采石料，在沒有申請辦理相關(guān)林地使用手續(xù)的情況下，擅自在山場內(nèi)拓寬修建道路。經(jīng)鑒定，拓寬修建道路致使林地用途發(fā)生改變，其擅自改變林地用途面積885平方米。

    　　該石料廠的行為違反了《中華人民共和國森林法》第十八條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條第一款之規(guī)定，給予該石料廠責(zé)令限期對其所占用林地恢復(fù)原狀并處8850元罰款的處罰。